【深度】第七次人口普查的揭示：大城市暴增？县城凋敝？各级城市和乡村的未来
5月中上旬，国家统计局发布了第七次人口普查的全国数据：14.11亿人，比十年前“六普“增加了7205万人。
同历届人口普查做对比，1990-2000年，我国人口增加数为13215万，2000-2010年，增加数为7390万。
这十年，即使有了“二胎“政策的加持，释放了“累积生育意愿”，人口增长数量仍然没有超过上一个十年。
这意味着很快，中国人口的拐点就将到来。华夏大地上，可能再也不会迎来第15亿个常住居民，我们即将见证人口曲线的历史顶峰。
在5月之后的几个月里，各省级、地市级的数据也陆续出炉，部分区县级统计局也发布了分乡镇、街道的人口统计数据。至此，我国最新的人口形势已基本明晰。
从人口形势上，我们看到的，是一个分层的中国。
1.乡村
先看一组数据：
1990年，我国城镇人口2.97亿，城镇化率26.2%；
2000年，我国城镇人口4.56亿，城镇化率36.1%；
2010年，我国城镇人口6.66亿，城镇化率49.7%；
2020年，我国城镇人口9.02亿，城镇化率63.9%。
曾经，我国是个以小农经济为主体的国家，全国绝大多数人口居住在乡村，日常生活就是在田里“面朝黄土背朝天”地劳作。
伴随着工业化进程，一批又一批农业劳动力来到了城市，填补产业工人的缺口，并逐渐在城市立足扎根。
从2011年城镇化率正式超过50%开始，中国的人口重心就转移到了城镇，延续数千年之久的乡村社会逐渐解体。
在大尺度的时间上看，历史的车轮一直在向前滚动，城镇化的进程要一直持续到它完成为止。
虽然目前我国还有5.1亿的乡村人口，但在今天的年轻人当中，回村种田或是创业，在比例上是少数，是会被当成“新闻”的。这5.1亿人，大部分是留守的中老年人和儿童。
当儿童长大，当老人故去，形势正如前些年许多文章的标题所写：“消失的农村”。
几十年后，乡村会保留多少人口？或者问题是，乡村应该保留多少人口？
我们的最终目标，是均贫富，是拉平城乡之间的收入差距。乡村是以第一产业为主的地区，2020年，我国的三次产业占比为7.7：37.8：54.5。
宏观上我们虽然在调整产业结构，但是确保粮食安全，保障人们生存所需各类食物的产量，始终是立国之本。14亿人的口粮，不能把希望寄托在向外国进口上。
所以，第一产业的比例，是有一个下限的。而近年来，我国的第一产业占比稳定在7%-8%左右。
财富是生产得来的，那么，要想使乡村居民收入达到全国的平均线，乡村人口应该与产值相匹配，维持同样的占比。这样，在即使忽略掉国家对乡村无偿投入的条件下，农民也能挣到和城市中一样的收入。
考虑到农业税的免除，各类产业税收程度的不同，以及乡村也会有少量的二、三产，可以粗略性地把对乡村人口占比的要求翻个倍：15%以下。
也就是说，城镇化率的最终目标，至少是85%。假如到时中国的总人口是10亿，那么将有8.5亿在城镇，1.5亿在乡村。
有人会问，种地真能种出来跟城里上班一样的收入吗？
现在肯定不能。但是乡村发展的目标，是研发、引入新的技术，农民不再是传统的小农，而是科技化的专业农民，农业也将是大农场化、机械化、精细化，充分利用工业技术的高效率现代农业。
以前的问题是，如果新农业大规模推广，一个农民干了原来五个农民的活，另外四个干什么去？
在可预见的将来，这个问题将不复存在。因为随着城镇化的推进，另外四个农民早就进城从事其他行业了。农村将要面临的是人手不足，而不是农民失业。
举个例子，黑龙江因为开发较晚，地广人稀，建立了许多国营农场，归属农垦系统管理（现改制成北大荒集团）。农垦系统户均耕地百亩以上，这为机械化大规模种植提供了条件。
虽然还存在着各种问题，农垦系统的科技水平也称不上特别先进，但在2019年，黑龙江农垦职工人均可支配收入达到25985元，介于黑龙江城镇（30945元）和普通农村（14982元）之间，甚至高于江苏省农村人均可支配收入（22675元）。
如今在普通的农村，即使是传统平原地区，阻碍耕作集约化的因素依然不少。如大量的田埂将土地分隔成无数小块，种植方式和农艺的复杂多样等等。
但是，环境的变化会催生变革。这些现在看起来困难重重的制约因素，终会在技术上被一个一个清除。因为，当留守的中老年人故去，真就没那么多人种地了。而粮食，总归不能大量减产，这是为国运托底的红线。
2.县镇
第七次人口普查最明显的结果，貌似是县域人口的减少。但是，这里面存在猫腻。
首先需要分清楚的是，县和县城是两码事。一个县由县城、建制镇的镇区、乡村三部分组成。前两部分，是算作城镇体系的，从生产性质、生活方式等各方面，县城其实是小一点的城市。
许多人日常会说，“我们县城有100万人”、“我们县城有150万人”。他们其实指的是整个县的城镇加农村全部人口。因为在我国，城区人口能达到50万的县城（县级市除外），屈指可数。
目前来看，县域人口的减少，主要还是因为县下属乡村人口的流失。这其实是上一节“乡村”讨论的内容。而大部分县城本身，仍能保持原有的规模。
如果去查找每个县的第七次人口普查公报，可以发现绝大多数县相比十年前，城镇人口都是增加的，只不过乡村人口减少的更多，一减一加，才导致整个县人口算起来是减少的。
举例说明，上图是安徽省安庆市下属各县（县级市）十年间城乡人口数量变化的对比。相比十年前，该市总人口减少了30万。但是从图中不难发现规律：安庆各县总人口都是下降的，但是各县城镇人口基本都是上升的。
这很正常，流失的农村人口并不会全都背井离乡，有很多人就近来到了本县的县城。在这里，既能享受到现代生活方式的便利，又不至于离开原来熟悉的环境太远。
所以，县城没有凋敝。
但是，这些人来县城以什么为生呢？县城有那么多工作机会吗？不是很多人从学校毕业之后，就离开县城，再也不回来了吗？
这与县城的产业有关。维系人口，县城自身必须要有造血能力。
农业地区许多城镇的诞生，最初就是因为其交通地位，周边农民在此交换物资，形成固定集市。慢慢地，集市上出现了各行各业的人，就近从事农具和其他日用品的生产。城镇的兴旺程度与多种因素相关，生产能力是重要的一环。
对于现代的企业来说，留在大城市群里，固然会享受配套完整、物流方便的优势，但毕竟大都市里寸土寸金，并不是什么类型的企业都一定要削尖脑袋往里硬塞。来到有政策扶持的一些条件好的县城，其实是可以考虑的。
这时，就会凸显交通设施和基础建设的重要性。县城要做到所谓“七通一平”：即通水，通电，通路，通讯、通气、通热力、通燃气、平场地。为进一步的招商引资打好基础。
一些人认为，县里通了高速、高铁，交通条件太好，离大城市太近，会加速人口流失，因为人们去大城市打工更方便了。
这固然没错，人口普查数据也确实反映了有这种趋势。但放长远来看，你的交通条件好，外边的企业才会进来，县城自身才有造血能力，才会真正抓牢一部分人口。别人不可能会到一个干啥都不方便的地方投资。
受规模所限，县城不太可能发展特别大型的产业集群。但是，同样是因为规模小，只要能抓住一个细分产业，做优做强，县城就能过得很滋润。
不过这也意味着，除一些通用性质的职业，如医生、教师、服务业等之外，县城里较好的就业机会，是看行业的。
每个人从事的专业不同，能否在家乡县城找到心仪的工作，就要看该县具体发展哪一个细分产业。如果不对口，也只能离开家乡去别的地方发展。
县城就那么几种类型的企业，肯定大部分专业都是不对口的，所以对于受过高等教育的年轻人来说，大部分都只能远走高飞。但这与县城人口维持稳定并不矛盾，因为在对口的行业上，县城还能吸引一些外来人口。
我国目前有近2000个县，这么多县城有大有小，他们最终的命运，自然也不能一概而论。当农村人口基本转移完毕，就是见真章的时候了。一些县城可能真就衰落下去，沦为普通乡镇。
（上图为山西临汾的四个微型县城，建成区面积都不到2平方公里。这些县城属于竞争力比较弱的一批，未来地位可能不保。）
在2020年领导人发布的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》文章中也提到：要选择一批条件好的县城重点发展，使之成为扩大内需的重要支撑点。
在重点发展之外的县城，也不是说就没有未来。最根本的，还是要看自身能提供多少就业，集聚多少人口。
所以，对于我国广大的县城，结论是：大多数仍会维持现有人气，小部分可能有更大发展，一些交通不便、产业稀薄的会掉队。
对于县城下边的建制镇，实际情况也是有强有弱。一些特大镇从人口规模、建设水平上不输县城，这些特大镇与县城有着同样的发展逻辑。一些较小的镇，本身也没什么人口，好一点的做做周边农村的配套、有几家农产品加工厂；差一点的变成普通村庄。
当农村人口逐渐萎缩之后，县城和各中小城镇就成为了分布在国土上的一个个基点，以网结面，体现着对土地资源的基层掌控。尤其是在边境地区，还有展示存在的据点功能。这也是他们不会完全凋敝的重要意义之一。
3.地市
在我国的网络上，地级市是属于关注度不高的那批。
许多人谈及今后发展，要么北上广深怎样怎样、二线城市怎样怎样，要么直接回老家县城怎样怎样。仿佛没有了中间选项。
这其实也是因为，现在的80、90和00后从小在地级市区长大的比例不多。2000年，我国常住人口城镇化率36%，1990年只有26%，这里面还要被县镇、一二线城市分走大部分。而且又因为城市严格的计划生育，在普通地市的城区环境下成长的孩子占比很低。
许多在县里长大的孩子，中学在县城中学上，之后通过高考直接考到了外地。他们对自身所在的地级市区认知较少，不了解情况，熟人关系网也不在市里，认同感不强。他们离开家乡以后，自然又会被更发达的大城市吸引，目光都锁在了一二线城市。
而一二线城市长大的人，眼界放得更开，一般更不会去关注不如自己的城市。普通地级市就这样丧失了存在感。
但是，我们有必要认识一下普通地市这一层级是什么样的。
地级市是我国城镇体系的中间一环，往上是代表先进生产力的一二线大城市，往下是广布成网的县域。
在过去的体系中，处于中间层级的是县城。而在未来，因为最下层农村的减少，各县城、建制镇下沉成为基层，“承上启下”这一中间角色就向上转为各地级市承担。
从人口普查结果来看，地级市的发展如何呢？
上表是山西省各地级市市辖区的五普、六普、七普人口。山西全省2010年常住人口为3571万，2020年为3492万，是全国六个人口减少的省份之一。
但是，从表中可以看出，十年来，山西省所有地级市市区的常住人口都是增加的。人口减少的省份尚且如此，那些人口增加的省份自然增加得更多。
一个地方的新增人口不外乎两个因素：1.本地土著自己生；2.外来人口流入（本市下属县域或者外市）。对于地级市市区来说，由于计划生育的落实比较彻底，所以本地土著出生率不高，人口增长主要靠的是对县域的吸引。
如果查看各市市区地图，就会发现几十年来，很多城市的建成区都扩张了数倍。新盖的房子，一部分满足本地人住房的改善需求，另一部分就容纳了大量的外来人口。虽然在网络上的关注度不高，但确实有大量人口实打实地来到了普通地级市开始新的生活。
如今，在普通地级市市区生活的人口比例，相比以前已大大增加了。地级市的体量，已经能够担起“承上启下”这一重要角色。
虽然地级市市区人口仍在保持增长，但很快，随着我国整体人口到顶，城镇化率达到70%-80%，地级市的人口也会转入稳定期。未来命运如何，就要看经济了。
相比体量较小的县城，地级市的优势是，其规模足够发展几套完整的产业链。如今，基本每个市都有一个“经济技术开发区”、或是“高新技术开发区”，区内的企业性质，就代表着该市的重点产业发展方向。
从历史来看，地级市还可分为两类。一类是老工业城市，以河南省举例，有平顶山、焦作、安阳、鹤壁等。他们有一定的工业基础，设市较早。他们面临的问题是如何升级传统优势产业（或是转型），并拓展新兴产业。
另一类是地区改市，如周口、商丘、驻马店、南阳、信阳等。他们设市较晚，但原本辖域内农业人口众多，能充分享受城镇化率的红利。这些地区面临的问题也是如何布局产业，抓住本市原来的农村人口，并吸引外出打工人员回流。
所以，这两类地级市未来的发展因素是殊途同归的：抓产业，抓就业。有了产业就会有税收，有了税收，城市在居住环境、人文体验等所谓“软实力”方面的投入才会游刃有余。
对于人们日常关心的教育、医疗、娱乐等，其实地级市都基本能满足正常的需求。她说大不大，够不上建地铁的标准；说小也不小，有三甲医院，几个升学率不错的高中，还有一两个成熟的大商圈。
在地级市买车，不用摇牌；不想开车，有深入各个角落的完善的公交系统；博物馆、图书馆、文化馆虽没那么多，但至少每种有一个；市中心的商业区，人潮涌动；也会在某个商场的某一层里，排布着能叫得出的高端品牌。
相比居住成本高昂的大城市，地级市的性价比真的很高。如果您在大城市“卷”累了，又觉得县城生活乏味，那么，来地级市吧！
4.都会
一线城市和二线城市，是我国城镇体系的顶层。最先进的科技、最有可能性的机会、最前沿的治理手段，都云集于此。
北京、上海的人口规模受到了严格调控，相比十年前，仅增长了12%和8%。高昂的房价，严格的落户条件加大了人们定居于此的难度。
但是，谁都不会怀疑京沪对人口的吸引力，如果不设限制，放任城市野蛮膨胀，“大城市病”将会比现在更加剧烈，资源紧张、环境恶化、不堪重负。
所以，在可预见的未来，对一线城市的准入限制会一直持续下去。未来的人口总量将会保持稳定。之前落户比较宽松的深圳，在七普人口公布之后也立刻收紧了落户政策。要知道目前的背景是，除了一线城市，全国基本上都在放宽落户条件。
于是，许多人将目光投向了二线城市，也就是各省会和省内其他核心城市。数据也表明，毫无疑问，二线城市是这次人口普查的结果的最大赢家。
上表是全国各省会的“七普”情况。从表中可以看出，绝大多数省会人口都出现了暴增。十年间，人口增幅达三成、四成的省会比比皆是。其中，四川省会成都的全市人口达到2000万级别，在重庆、上海、北京之后，位居全国第四。
相比京沪的严格控制，各二线城市生怕在抢人大战中掉队。趁着规模还没有达到需要严控的程度，纷纷开出各种手段，如向前来就业的优秀毕业生发放各种名目的补贴等等。他们清醒地认识到，有人口，才会聚集财富，城市的资产才会有价值。
近些年，一些地区提出了“强省会”战略，即增强省会的首位度，集中省内资源发展省会，打造成本省的对外名片。各省会GDP占全省的比重都有提高倾向，省会的人均GDP也都要比全省高出许多。
先不论“强省会”战略对全省会造成什么影响，至少对省会本身是个大利好。各市都趁此机会补强短板，缺高校的引进高校，城建差的大建新区，产业瘸腿的发展产业。
在各二线城市的经济规划中，都会有一个“X+X+X”的产业体系规划。第一个“X”代表将本市原有的“X”个传统产业继续做强；第二个“X”代表本市重点投入的“X”个新兴产业；第三个“X”代表发展好各类现代服务业，作为经济运转的润滑剂。
举个例子，云南省会昆明就规划打造若干类千亿产业。这其中有传统的化工、冶金、食品（第一个X）；也有新兴的先进装备制造、新能源汽车、新材料、数字经济（第二个X）；还有文旅、现代物流、金融服务等第三产业（第三个X）。
“X”的具体数值，一般可在3以上不等。这代表着，各二线城市会有多种类型的产业集群。他们有的是技术落后的老产业，有的是投入大产出小的不成熟产业。在这些行业就业的人，收入可能不太理想。
但是在众多产业中，尤其是GDP较高的城市，总会有部分成规模、有利润的产业脱颖而出，作为该城市的经济支柱之一。在这类行业就业，可能就会拿到相比一线城市同职位差不多的工资。
所以，普通人一个可行的策略是：根据自己从事的工作，寻找在本行业占优势的二线城市定居。这样，相比留在一线城市，降低生活成本的同时，收入并没有少太多。
人们向大城市聚集，不外乎是看中了优越的工作条件和生活条件。有的人擅长存钱，在大城市能够赚到比小城市多得多的工资，更快地积累财产。年长之后回到家乡，后半生的生活更加自由。有的人注重享受当下，二线城市也比小城市更能满足需求。
甚至相比一线城市，在一般家庭够得着的档次，二线城市的生活体验并不会差多少。毕竟发展这么多年了，购物、娱乐等各式各样的需求，只要不是太高端，可以说是应有尽有。
目前，我国27个省会人口合计2.3亿，占到全国的16%。即每6个人中就有1个在省会生活（也有少数几个省会算不上二线城市，但他们人口也不多）。若加上宁波、厦门、青岛等省内其他核心城市，占比更多。
而人口向这类大城市聚集的趋势，仍在进行当中。部分二线城市的人口规模，也即将达到满足宜居条件的上限。对于这些城市，同样需要防范“大城市病”。
比如郑州的连片建成区，从最东端的中牟到最西端的上街，绵延70公里。这个距离比北京东六环到西六环还多20公里，相当于从上海浦东机场到江苏昆山花桥（当然郑州的城区面积还是远不及京沪）。
一些二线城市已显臃肿，但还有一些城市仍有继续增加人口的潜力。随着人口继续转移，最终，生活在我国二三十个大型城市的人口，能达到全国的30%。
对于全国来说，这其实相当于复制了二三十个稍差一点的“北上广深”。整体上，增加了优势经济在国土上的广度，让先进的产业集群和生活方式在东、中、西部遍地开花，有利于区域差距的缩小。
总之，我国城镇体系的各个层级，未来的路都不尽相同。乡村、小镇、县城、地市、大都会，每个层级都会有自己的生活方式和经济运转。各层级的人口比例相比现在虽有变化，但都会有人留在那里，开拓自己的事业。
北上广是中国，王家庄、李家村也是中国。只有在各层级上实现共同富裕，才是我们的终极目标。
