明思宗崇祯十七年李自成大顺永昌元年清世祖章皇帝福临顺治元年(1644)甲申正月初一日，李自成召群臣于秦王殿，正式宣布建立大顺中央政权，定国号为大顺，改元永昌。李自成由大元帅改为大顺王，造历书，以是年，为永昌元年。同时，以天下为12州，设钱局铸永昌钱。并召集会议，商讨进军北京，推翻明廷事。是月下旬，李自成率兵从韩城渡河入山西，向北京进发。四月二十五日，李自成攻入北京，明朝亡。四月十六日，明将吴三桂勾清军入关，攻大顺军。李自成、刘宗敏等亲督大军战于关前，大顺军败。李自成退回北京。四月二十九日，李自成于北京正式称帝。七月，李自成率大顺军退抵西安。八月，李自成部将李过等率兵三万逼大同，受清军阻击。李过中剑，与高一功等退守绥德。九月，清廷调集大军，从两路夹攻陕西。命豫亲王多铎率所部孔有德等，由河南进逼潼关。命英亲王阿济格率所部吴三桂、尚可喜等，会同蒙古兵，由山西大同攻榆林、延安，威胁大顺军之背。是年，王征(1571～1644)死。征，陕西泾阳人。明天启二年(1602)进士。与西人汤若望、利玛窦关系密切。他翻译的《远西厅笔图说》，最早把重心、比重、杠杆、滑车、轮轴、斜面等近代经典、力学的概念以及应用这些概念的起重、提重等器械原理引进中国。为我国引进西方经典力学做出重要贡献。清世祖顺治二年(1645)乙酉正月，清豫亲王多铎率清军渡孟津，击败大顺军张有曾部，兵临潼关。李自成率刘宗敏等赴援潼关。是月，英亲王率清军自保德结筏渡河，攻入绥德，击败大顺军李过、高一功等，攻占鄜州、延安，进逼西安以北。是月，明朝旧部任珍、张勇、王平等军出潼关降清。李自成亲率马步军与清军交战，败后回西安。清军攻入潼关。正月十日，李自成留部将田见秀守西安，令贺珍守汉中，自带余部13万，撤离西安，出蓝田武关，经龙驹寨至商州，遂入襄阳。正月十六日，清豫亲王多铎，督大军自潼关于14天师至西安，击溃留守部将田见秀，入西安城。二月，李过、高一功入汉中，继而转战川、楚边界。四月十日，清廷始设陕西总督，陕西巡抚，延绥巡抚。以王文奎兵部侍郎兼右副都御史总督陕西，兼辖四川；以雷兴为陕抚驻西安；以王正志为延绥巡抚驻榆林。并明定陕西官兵经制。四月二十日，清廷命孟乔芳为陕西总督，并扩大总督职权，兼辖四川、甘肃、延绥三抚。五月九日，清廷设立陕西承宣布政同衙门。以聂明楷为清陕西首任左布政使；刘宏遇为陕西布政使司参政，兼管右布政使事。设陕西承按察使司衙门，刘允为陕西按察使。五月十八日，清于陕西铸钱。闰六月二十三日，李自成率余部退出关中，走湖广，连受清军堵截、乡勇袭击，军败，入湖北通山九宫山被地主武装袭击，遇害。死年39岁。其部将李过(后改为李锦)、高一功、赫摇旗、李定国、刘体纯等，继续坚持抗清斗争。清世祖顺治三年(公元1646年)丙戌正月，贺珍调集所部孙守法、胡向化等马步军7万余众，围攻西安。二月，何洛部于周至黑水峪至武功与贺珍部大战，贺珍败退入陕南。是月二十日，清廷增遣甲喇章京傅喀等率部入陕，加强西安镇守。二十九日，清廷命陕西延绥镇开炉鼓铸顺治通宝。直至顺治五年(1648)，以采买铜不易等因停铸。此后，铸停无常。三月十六日，肃亲王豪格率清军大部入陕抵西安。四月，豪格分路遣军，剿陕西关中抗清军。五月十八日，贺珍败走湘广，孙守法等弃兴安城，入四川。是年，陕北绥德、榆林、延安府州所属诸县，蝗灾，绥德年馑。清廷增设陕西汉军提督。清世祖顺治四年(1647)丁亥四月二十四，抗清首领孙守法在兴安兵败阵亡。是月，陕北抗清将领刘文炳于宜居被俘后，被清军解至西安处死。贺珍等率部于陕南，出没汉兴之间，与大顺残部刘二虎部汇合抗清。六月～七月，榆林、延安府所属州县及关中宝鸡、盩厔、及北山诸县，潼关、商雏诸县，蝗飞蔽天，毁秋。西安、延安、汉中府属被雹；兴安府属州县霖雨，汉水涨，淹没人畜。清世祖顺治五年(1648)戊子四月，清廷增兵陕西。命固山额真库鲁克、尚书宗室吴达海等率部进驻汉中。调驻守锦州的平西王吴三桂部入陕，驻汉中。是月十日，清廷命陕西设辽学，置教官一，每科中举人二名，岁贡二名。陕西按察使刘允，因贪脏枉法，被参革职。五月，咸阳、武功、临潼、高陵大雨连40余日。白河决堤。是年，凤翔府、邠州属诸县，秋不雨，冬无雪，旱荒。铜川蝗灾。紫阳、石泉大饥。清世祖顺治六年(1649)己丑正月，商州农民抗清杆军何可亮等兵出蓝田汤峪、渭南箭峪等地。清军兴安总兵任珍击败杆军何可亮于箭峪。杆军余部退入南山。二月，清陕西汉羌镇总兵龙可望，收藏明将，造旗制印，组织起兵叛清。事池，龙可望被捕杀。三月，王永强率兵叛清，攻克延安府城，继而，连破延绥等19州县，直捣榆林府城。杀清延巡抚王正志，声势震三边及关中渭北。是月，平西王吴三桂率清军大队抵陕，赴耀州一带，击败王永强部刘大英，抗清军退走陕北。四月，澄城抗清军姬彦物率部千余，与清兴安镇标游击盛嘉宾及该县乡勇于义井激战。姬彦物兵败。五月二十四日，吴三桂督墨尔根、李国翰等率清军进取延安。抗清军王永强率部弃延安城，走绥、榆，吴三桂复占延安。八月，清军击败兴安府抗清军王国泰部。秋，汉中、镇巴、洋县大雨雹，岁欠。榆林、府谷饥荒。十月，吴三桂等率军击败王永强，重占榆林府城。是年，陕西地方大兴土木，在原明秦王府基础上筑西安满城。清世祖顺治七年(1650)庚寅七月，清廷修避暑小城，向陕西等省摊派钱粮。命于每年正额钱粮之外，在当差人丁额征地亩内增派，加派之数达23万余两。十一月，吴三桂率清军攻占府谷县，王永强所部高有才、孙士守、贾梧等被捕杀。十二月，王永强部刘相国等于延安八郎山抗击清军，兵败被俘，押解西安，遭杀害。是年，清廷以陕北局势已定，裁陕西延绥镇标前后二营，并裁陕甘游击以下官弁48名、兵16500余名。清世祖顺治八年(1651)辛卯正月，清廷停陕西地方织造及买皮张。二月，清廷停关外筑城避暑工程。原加派陕西地方钱粮停止征收，已征派钱粮抵顺治八年(1651)正额钱粮。六月，陕西抚标陈明顺部，会同河南清军，会剿抗清杆军何紫山部于商州、洛南县境。何紫山被捕，商、洛一带抗清军失败。七月，清军于北山会剿抗清刘宏才部，刘宏才兵败战死。至此，北山一带抗清斗争悉被镇压。清世祖顺治九年(1652)壬辰六月，陕南抗清军总兵覃琦、副将覃昌藩等于紫阳降清。十一月，四川张献忠原大西政权旧部孙可望，命抚南王刘文秀、将军王复臣等率兵五万自川攻陕，威逼西安。清军吴三桂、李国翰等退关中固守。继增调护军统领、安西将军阿尔津，会同乌剌希等镇守汉中，堵截孙可望部入陕。清世祖顺治十年(1653)癸巳是月，清廷令各地推行一条鞭法。冬，保安等地大雪通月，人畜受冻者众多。清世祖顺治十一年(1654)甲午六月九日，地震波及西安、延安、汉中等府州。清世祖顺治十二年(1655)乙未三月～四月，泾阳、麟游、凤翔、岐山、扶风、汉中等地雪霜杀禾，民大饥，疾疫起。清廷命免陕西雹、霜杀禾之府州县本年田租。清世祖顺治十三年(1656)丙申八月，洛州、靖边、凤翔、眉县、洋县等地大雨雹。是年，冯达道纂修《汉中府志》六卷，刊刻。清世祖顺治十四年(1657)丁酉春夏，关中西府诸县大旱，麦豆不登。七月，裁陕西西安辽学教官，以平西王吴三桂属下生员停止考试之故。清世祖顺治十五年(1658)戊戌秋，凤翔府、兴安府、白河、洵阳，淋雨伤稼，霜冻。清世祖顺治十六年(1659)己亥二月，延绥辽抚周召南，欺陷侵吞故明宗藩地产，为吏部弹劾、革职，交部议处。闰三月，陕西巡抚陈极新参给事中梁鋐强占三原县西阳里水田124项，经巡按石维昆核实，系挟私诞奏。陈极新革职，逮京严审。命张自德接任陕西巡抚。六月，延安、洛川、靖边、安塞等地大雨，洪水入城。清涧，雹如鹅卵。是年，清廷议准，陕西肤施县地五亩折正一亩，甘泉县地三亩，折正一亩，令丈明改正，照旧征赋。清世祖顺治十七年(1660)庚子三月，陕西巡抚张自德贪脏枉法，将张自德革职，交部严审。十二月，清廷令复开各省镇鼓铸。西安府局铸陕字。清世祖顺治十八年(1661)辛丑正月，顺治帝福临死，玄烨(清圣祖)即位，改元康熙。二月，设陕西提督驻西安。王一正为首任提督。五月，同州、临潼、岐山、扶风、眉县、凤翔、紫阳、清涧等地雹灾。六月，命川陕总督由西安驻汉中。九月，改停川陕总督职。四川、陕西各设总督。以白如梅为陕西总督。十一月，清廷复征明朝加派练饷，按旧例起征，令两月内按亩征完。陕西应加派练饷，民地373200余两；屯地63800余两；明废藩地20900余两。共计478000余两。至次年正月，陕西地方已征练饷民地207600余两；屯地21 600两。明废藩地8200余两，共计237400余两，欠140600余两。陕西地方将各府州县征解未完备官具奏。清廷敕令，已征练饷留该抚充兵饷，未完银限于明年二月内照数征齐。十二月，命陕西提督衙门移驻秦州(今甘肃境内)。是年，王元士修、赫鸿图纂《绥德州志》八卷，刊刻。据统计，陕西田亩373285顷另88亩；赋银1436033两；粮61851石；人丁2401364。清圣祖仁皇帝玄烨康熙元年(1662)壬寅二月，吏部议复陕西巡抚张堵清理侵冒粮饷各犯，变卖犯人妻妾以追索弥补脏款，属违例之事，著参奏。夏，陕西榆林府、延安府、西安府、凤翔府、兴安府、汉中府、同州、商州所属诸县大雨，泾、渭诸水暴涨，没民田，毁农舍。九月，清廷裁撤延绥巡抚，陕北延绥地区，统一由陕西巡抚管理。冬，关中大寒。韩城至华阴，黄河冰封。临潼、高陵，泾渭冰封。清圣祖康熙二年(1663)癸卯八月，长安、汉中、洋县、城固大水。渭水、汉江诸水大涨，冲毁沿岸田舍。九月，清廷调命统噶褚哈为镇西将军，会同都统光泰领满兵镇守西安。十二月，清廷调驻防西安将军傅喀、副都统杜敏统领大兵，会同陕西提督，前赴四川，镇压大顺余部荆襄十三家郝摇旗、袁宗弟等部。清圣祖康熙三年(1664)甲辰是年，清廷改陕西总督为山西陕西总督，统辖陕、甘、山三省军政事务。自如梅改任山陕总督，驻西安。清圣祖康熙四年(1665)乙巳是年，大荔黄河西决。王廷伊修、李本定纂《(续修)商州志》刊刻。清圣祖康熙五年(1666)丙午十月，抗清军于陕西定宪庙一带，阻击清军，大获全胜。川陕总督自如梅，知情隐匿不报，被参革职。清圣祖康熙六年(1667)丁未清将陕西右布政使司改巩昌布政使司。左布政使司改陕西布政使司。陕、甘分治。是年，贾汉复修、李楷纂《陕西通志》32卷首3卷刊刻。为清代陕西第一部省通志。清圣祖康熙八年(1669)己酉九月七日，山陕总督莫洛、陕西巡抚白清额于陕西治理不善，分别降级革职。命多诺为新任山陕总督。但由于甘肃巡抚刘斗、提督张勇、陕西提督柏永馥等联名会奏，保奏留任。清廷撤销对莫、白二人的处分，仍留原职。清圣祖康熙十年(1671年)辛亥是年，陕西大水，府谷蝗灾。清廷命免陕西被水旱、蝗灾之府州县本年田租有差。清康熙十一年(1672)壬子四月，山陕总督罗多，因前任河工时冒销钱粮，案发被劾革职。清圣祖康熙十二年(1673)癸丑十二月，吴三桂叛清。三藩反叛始。清廷急命西安将军瓦尔喀，率副都统及所属，迅驰赴川。随后，清廷命都统赫叶为西安将军，率兵会同护军统领胡礼布、暑前锋统领穆占、副都统颜布等，由汉中赴蜀，弹压吴三桂。并严令陕西总督哈占、提督张勇、王辅臣，防荡吴三桂策反，捍御边境。是年，王廷弼修、谭吉聪纂《延绥镇志》六卷，刊刻。清圣祖康熙十三年(1674)甲寅元月，清廷命副都统扩尔坤移驻西安。二月，清廷命镇西将军席卜臣入陕，师至西安。三月，吴三桂前锋入陕西略阳附近，攻占阳平关。清军瓦尔喀、穆占等率兵由野狐岭至阳平关与吴三桂部叶总兵激战关前。叶军败走。四月，清军副都统赫叶、穆占等部自汉中至七盘关，击败吴三桂军于关口。十月，吴三桂军攻入宁羌州，并于该州文庙山立营，清军参将陈应奎等夜袭大营，吴军败退。十一月，吴三桂军夺取七盘关、朝天关，截川陕要道。十二月，王辅臣叛清。清廷急调将军坤巴图鲁、副都统德叶立、暑副都统鄂克济哈等各率本部，由襄阳赴西安。同时命杨威将军阿密达，副都统塞格、达礼善、巴图等率兵赴西安驻防。清廷一面调兵遣将入陕，一面招抚王辅臣，先下令王辅臣妻孥勿加害，以备招抚，继而，御敕王辅臣，并特遣其子王继贞等前往陕西招抚。御史苏拜孝等先行赴陕，传喻招抚。吴三桂闻王辅臣叛清后，督大将王屏藩等由川赴陕，以牵制清军，配合王辅臣行动。清圣祖康熙十四年(1675)乙卯正月二十六日，陕西兴安总兵王怀忠，以贪苛激变被杀。是月，王辅臣留传敕招抚之子王继贞于军中，遣还郎中祝表正，并上书，将反叛之因详述，委罪于经略莫洛。康熙迫于形势，再行敕谕招抚王辅臣。定西大将军董额接应四川退回陕西各军，守汉中，将军席卜臣等留守。董额军出栈道，经凤县，留兵防守凤翔，大队皆回西安防守。三月，王辅臣军出陕甘边，攻占定边县，陕宁边震动。清廷令陕西总督哈占带总兵许占魁赴宁夏，会同宁夏总兵陈福，并力恢复。王辅臣军克花马池、靖边卫。清廷再调鄂善等率兵赴榆林，会同宁夏清军，分宁、陕两路夹攻。四月，吴三桂部大将王屏藩，率兵数万出四川屯于陕南以牵制清军，声援王辅臣军。清圣祖康熙十五年(1675)丙辰正月，清廷调西安兵，增援关陇，进剿王辅臣。六月，王辅臣被困兰州，是月，降清。清圣祖康熙十六年(1677)丁巳正月，清廷相继抽调陕西满汉军，赴湖南、湖北增援，征吴三桂。三月，清廷令图海率兵扼守汉中要道，移檄虚张进剿汉中，以分荆州吴三桂主力军势。清圣祖康熙十七年(1678)戊午七月，先是吏部提名陕西地方推荐人员李颙、王宏撰、李因笃等。李颙、王宏撰以疾固辞，李因笃以母老相辞。是日，清廷再咨催李颙、王宏撰、李因笃等赴京。秋，延安淫雨，延水大涨。清圣祖康熙十八年(1679)己未四月，援陕有举荐博学鸿词李因笃为翰林检讨。后一月，因笃以母老固辞回陕。七月，图海、赵良栋等于益门镇击败王屏藩，乘胜追击，进入山南。八月，清军蔼尔汉部，自郿阳入商州，逼兴安。清廷督图海速统兵进军汉中。图海、毕克力图、王时宝、赵良栋、兵分四路．分别由兴安、略阳，栈道及徽州会征汉中。十一月，图海、佛尼勒等率兵至兴安州城，原王屏藩部守将谢四、总兵王世永等文武兵丁15000人众，献城出降。至此，兴安，商郿大局稍定。十二月，清军王进宝部进占凤县后，督师兵进汉中，攻占鸡头关(褒成县)，王屏藩军退出汉中，入四川广元。王进宝入汉中，继而入川。清圣祖康熙十九年(1680)庚申二月初九，清廷调西安将军佛尼勒、王翰海等率部入川。九月，假杨起隆朱慈￥被俘于陕西。杨起隆，原名朱次门，自称朱三太子，于康熙十二年(1673)响应吴三桂反叛，于京城组织起义，事泄出逃，清廷行文全国缉拿。是日，汉中通判奏报，于城，刮符及兵械等物。清廷令将此人犯，拿京辨认审疑。后经杨起隆之妻辨认，及三法司会审验明，此人原名朱慈￥，系旗下逃人，入杨起隆党事败出走，借杨起隆之名，于陕西地方组织起义。后为清朝处斩。秋，咸阳、临潼、高陵、武功等地，大雨40余日，渭水大涨。是年，陈天植修、赵尔举纂《延安府志》十卷，刊刻。清圣祖康熙二十年(1681)辛酉正月，清廷令图海驻汉中，镇守秦蜀之边。六月初九日，清廷以陕西军兴，连岁转运军需粮饷，民生苦累，诏免陕西通省房号银。九月，王辅臣赴京途中，病逝于西安。清廷命裁王辅臣所部。清圣祖康熙二十二年(1683年)癸亥二月，准陕西地方积欠钱粮，分四年带征。十二月，以陕西长期转运粮草，劳费繁多，特蠲免陕西康熙二十三年(1684)应征地丁各项钱粮1／3。冬，韩城旱，极寒，黄河冰桥。清圣祖康熙二十三年(1684)甲子夏，陕北绥德州所属诸县、陕南兴安府所属诸县，旱荒。秋冬之间，渭河清。清圣祖康熙二十四年(1685)乙丑是年，清廷重修赋役全书，陕西西安计田291149顷有余；田赋钱1315000余两；粮170900余石；草5900余束；陕西人丁2241714。清圣祖康熙二十五年(1686)丙寅闰四月，汉中、洋县、南郑、镇巴雨雹。清圣祖康熙二十六年(1687)丁卯五月，命张载后裔袭五经博士。九月，内阁清查奏报全省应免钱粮共计600万两之多，蠲免如此之巨，不敢定夺。康熙命拟旨，全行蠲免。清圣祖康熙二十七年(1688)戊辰五月，镇巴、洋县，城固、汉中雷雹，暴雨如注，水溢山崩。九月三十日，原陕西按察使索尔逊，承审被参知县王延龄贪脏枉法，受贿银160两，按律处绞。同案，原陕西巡抚布雅努，于承审索尔逊受贿案时，其家人诈索贿赂，布雅努有失稽查，且并未同藩、臬二司联合会市，而谎称三衙会审，照大清弱职罪，革职，交刑部审拟。清廷命萨弼为新任陕西巡抚。清圣祖康熙二十九年(1690)庚午六月，调西安将军雅尼翰、副都统巴赛等率满军2000、汉军1000，由陕西赴宁夏，备征新疆喝尔丹。是年，靖边、白水、泾阳、高陵、临潼、咸阳、扶风、盩厔等数十县大旱，关中饿殍遍野。清圣祖康熙三十年(1691)辛未六月，陕北延安府属，耀州、同州、乾州、凤翔府属诸县，飞蝗蔽天，民饥。夏秋，关中地区东西二府备县，及陕南商洛、兴安府属州县，大旱，被灾地区达50余府州厅县，沣渭断流，夏秋无收，饥荒与疾疫并发，民饿毙、流亡过半。十月，清廷始闻西安、凤翔等处荒旱，年岁不登，民艰粒食，流徙过半等情形。钦命内阁学士布喀速往陕西踏勘陕西灾情，并令陕西督抚速报赈济之需。十一月，钦差布喀奏报陕西被灾情形。清廷命免陕西被灾地方康熙十一年额征银米。并拨山西省藩库银25万两，解赴陕西，赈济饥民。清圣祖康熙三十一年(1692)壬申二月，钦命差往陕西赈济灾民之户部侍郎阿山，草率行事，奏报不实，对陕西灾民流徙一无所知，清廷震怒，以为官庸劣，将其革职。命山西省再拨库银10万两，解赴陕西赈灾。并令刑部尚书傅腊塔为钦差，督运襄阳米10万石，速赴西安。陕西巡抚萨弼革职。命钦差布喀为陕西巡抚。三月，咸阳、高陵、武功等地大风雪，夏无麦，斗米银六、七钱，民大饥。四月，清廷令发户部帑银100万两，赈陕西饥荒，并给军饷。四月，清廷派户部尚书王骘、工部尚书沙穆哈为钦差，率内阁、六部等官前往陕西各地监督钱米放赈事宜。五月，陕抚布喀奏请朝廷严敕甘肃巡抚，速解宁夏米十万石至西安。清廷责令布喀亲往宁夏，照数速行解米至西安。夏，西安、凤翔、乾州、陇州、同州、华州各所属诸县，大旱，三料不登，民饥逃散。十月，陕西巡抚布喀，解宁夏米9200余万石，运至西安，赈济饥民。清圣祖康熙三十三年(1693)癸酉是年，西安、凤翔、渭南等府州县旱；韩城雹灾；兴安府属，汉水溢，兴安城墙圯。因陕西被灾，人口流失，准陕西招徕流民复业，每户给牛一头，并犁具等银五两，谷种银三两，觅人工银二两。清圣祖康熙三十三年(1694)甲戌九月，陕西巡抚布喀因赈灾不力，被革职逮京，拟刑斩监候，秋后处决。是年，李柏死，享年71。李柏，字雪木，陕西眉县人，清初著名关学思想家，为关中三李之一，著述有《槲叶集》十卷。清圣祖康熙三十四年(1695年)乙亥十二月十八日，颁诏天下，陕西省康熙三十三年以前逮赋全行蠲免。是年，清廷因大量屯田无人耕种而抛荒，诏令陕北军屯转为民屯。清圣祖康熙三十六年(1697年)丁丑三月，康熙由山西大同赴宁夏西巡，至榆林桑甘河崖驻跸。闰三月，康熙召川陕总督吴赫、副都统向兰台，由西安赴宁夏，面询陕西事宜。五月，陕北边地，府州县衙吏擅加民火耗银，多达五钱。康熙以陕西民生甚难，边地火耗加重，责令科道官严行稽查劾奏。清圣祖康熙三十七年(1698)戊寅三月，以陕西等省米价腾贵，严禁造酒。是年，大荔河决，人无宁宇，土无立椎；南郑等12州县水灾；扶风雨雹。清圣祖康熙三十九年(1700)庚辰三月，九卿会议陕西散给籽种案。原陕西同州知府兰伟选、蒲城知县关绣、韩城县知县王宗旦，于康熙三十年、三十一年灾荒赈济之时，俱侵扣灾民籽种银入私囊，拟刑斩监候，秋后处决。朝邑知县姚州塾、华州知州王建中病故免刑，追缴侵扣之银。原陕西巡抚吴赫、党爱，失察侵扣情弊，均应拟罪。但吴赫已于另案议罪，党爱已革职，无庸再议。原任川陕总督佛论，未将侵扣挪用各官详查具奏，降调。原任西安知府彭腾翅、卞永宁、陇州知州王鹤、风翔知府许嗣国，俱降级调用。原西安知府、神木道员李杰，降级留用，罚俸一年。原陕西布政使戴吞、裨布等病故免议。原陕西驿传道台升福建布政使张霖，降级罚俸。九卿会议秉谦案。原陕西巡抚吴赫参奏吴秉谦苛扣军饷、勒索税仓等事，均属挟私虚捏，但吴秉谦收贿属实。吴秉谦依律定拟斩监候，秋后斩决；吴赫革职。原参与审理是案之丁忧布政使熊泰、按察使鄂海、神木道员李杰，累审不实，纯属庸劣，降级调用。是年，冬，关中旱，渭水清四日。清圣祖康熙四十年(1701)辛巳是年，关中西安、咸阳、兴平、临潼、高陵、户县、蓝田、泾阳、三原、渭南、富平、蒲城等30余府州县，旱、荒欠。清圣祖康熙四十一年(公元1702年)壬午六月，陕西粮道道台黄明得商人财贿一案发。清廷命吏部右侍郎徐秉义、刑部右侍郎绥公承审。徐、绥审拟失不公。绥被革职、秉义革职留为翰扑官。秋，宝鸡、眉县淫雨，渭水溢，崩坍田亩。十一月，免陕西明年地丁钱粮。清圣祖康熙四十二年(1703)癸未十月，康熙出巡陕西。十一月初七日渡河入陕，次潼关。十一月十四日，驻跸渭南，十一月十五日，康熙驻跸临潼，十一月十六日，至西安。十一月十八日，康熙大阅西安。嘉奖并赏赐西安将军博霁，并赐陕西巡抚觉罗华显。十一月二十日，康熙加赏将军督抚以下、骁骑校、把总以上各官加一级。对周至县处士李颙，好读书，明理学，屡征不出，甚嘉之，特手书操志清洁匾额赐之。次年一月二十一日，康熙回銮，为时月余西巡结束。是年，汉阴旱，饥荒。汉中府属南郑、褒城等七州县被水。命陕西地方动拨司库兵饷14万两，10万两按时价米买谷粮，四万两修仓积贮五谷，以备荒灾。清圣祖康熙四十三年(1704)甲申正月，清廷以粮、银输往陕西，陆路艰难之因，命川陕、山西、河南督抚会勘三门砥柱，及陕西省河运详情，以便水运。至四月二十八日，三督合奏三门详情。及陕西巡抚鄂海遵旨查勘渭河完毕奏报，宝鸡至眉县40余里，重载难行，眉县以东，重船无阻，可以转运。清康熙四十四年(1705)乙西是年，李颙死，时年76岁。颙，盩厔(今周至)县人，号二曲，为清初著名思想家，关中三李之首。常主关中书院，系明冯从吾之后的关学代表人物。著述有《四书反身録》七卷，《二曲集》22卷等十数种。清圣祖康熙四十五年(1706)丙戌六月，清廷议准川陕总督，禁陕西边地仍用永丰仓斗，统一收复衡器(永丰邑0．7斗合一现行官斗)。并永行禁止征收正粮之外的额收耗粮。清圣祖康熙四十七年(1708年)戊子是年，西安大水；绥德、米脂、清涧等处旱蝗成灾。清圣祖康熙四十八年(1709年)己丑六月，大荔河复大溢，没大庆关、许村等田庐千计。清圣祖康熙五十年(1711)辛卯十月二十八日，命除应准陕西米粮外，康熙五十一年应征地亩银、人丁银全免，并历年旧欠，俱令免征。清康熙五十一年(1712)壬辰二月，诏定天下，推行摊丁入亩，并以上年人丁数固定额税，此后兹生人丁，永不加赋。清圣祖康熙五十二年(1713)癸巳罗衫衫纂修《陇州志》八卷首一卷，刊刻。清圣祖康熙五十三年(1714)甲午十一月初，山西蒲州，陕西朝邑历年因争地，民相互械斗。且朝邑县在黄河以西，所属王家庄、大庆关皆在河东。故清廷令同州知州移驻大庆关，拨潼关千总一员驻王家庄，以调节争地纠纷，并资防御。清圣祖康熙五十七年(1718)戊戌闰八月，因连年用兵征准噶尔，转输挽运，苦累陕西民间。命将陕西康熙五十八年地丁税粮俱行蠲免，历年通赋亦尽除之。十月，征策妄阿拉布坦，陕西军务繁忙，著政四川陕西总督，分设陕西总督，以专责西北军务。鄂海为陕西总督。清圣祖康熙五十九年(1720)庚子春、夏，陕北绥德、清涧、米脂、靖边、中部、宜川、延长；关中澄城、临潼、扶风、武功、周至、同官、高陵等府州县大旱，麦禾不登，民大饥，逃徙无算。中部东北，大雹，麦豆无存。特大荒灾始。六月，清廷命陕西发常平仓粮69万石放赈。另调运河南开封等府积谷运陕西赈灾。七月，命施世纶为钦差，速赴河南，勘明河南至陕西黄河挽运路径。并清查陕西库存米谷石数奏报。同时令施世纶暂驻陕西，协同陕西总督鄂海输军需粮饷事宜。秋，周至等地全雨，渭水暴涨，渭河赤三日，秋禾毁。绥德等地，秋霜杀禾。陕西诸县，双料无收，灾情日重。十月，河南协济谷20万石运至西安。是月，清廷抽调朝内部院大臣及司官12人，携户部帑银30万两赴陕西赈济。西安、延安各15万两。并令各钦差监督散赈。命将陕西常平仓贮粮酌量动用赈灾。将河南截留康熙六十年漕米再拨10万石，令豫抚杨宗义迅速压运至西安存贮备用。是年，赈灾粮钱不敷，开陕西捐例。清圣祖康熙六十年(公元1721年)辛丑是年，春，陕西大旱。陕北延安、延长、延川、保安、安塞、甘泉、宜川、黄陵、凤翔、岐山、扶风、眉县、宝鸡、陇县、千阳、麟游、兴平、咸阳、西安、长安、礼泉、周至、武功、户县、泾阳、渭南、华州、华阴、澄城、蒲城、韩城、大荔、郃阳、潼关、商南、雒南被灾，斗料五至八钱，饿殍遍野，民人逃亡。八月，以四川总督年羹尧兼管陕西总督事务，复设川陕总督，撤陕西总督。十一月，川陕总督年羹尧，参奏西安知府徐容、凤翔知府甘文煊亏空米粮案，及前任总督鄂海幕僚朱性本、陈子和，原任布政使萨木哈幕僚来堂等，乘赈灾之机，贪污亏空，窜通舞弊。清廷命左都御史朱轼赴陕西会审此案。清圣祖康熙六十一年(1722)壬寅九月，陕西巡抚噶什图以陕西地方亏空严重，奏请酌加火耗。清廷驳回，不准。22日，责令陕西地方亏空各官，速行赔补。为弥补陕西军需，拨户部银58万两，送西安贮存备用。十一月，康熙死。子胤祯(清世宗)即位，改元雍正。清世宗宪皇帝胤祯雍正元年(1723)癸卯二月，清廷改陕西藩、臬二司建制及调整管辖范围。设陕西西安布政使、按察使，陕西甘肃布政使、按察使，分管各地。三月，改陕西巡抚建制为西安巡抚。清世宗雍正二年(1724)甲辰五月，增陕西西安武乡试中额。十一月二十六日，由川陕总督年羹尧主持，大规模调整陕北榆林、延安府属30余营堡，及其隶属关系。是年，兴安府属白河、洵阳等汉水瀑涨，入兴安州城。计陕西田258442顷；赋银1355200余两；本色粮31900余石；折色粮869100余石；草15500余束。陕西屯田、更名地，共48000余顷，屯赋36100余两，屯粮195200余石。陕西人丁2164516。清世宗雍正三年(1725)乙巳四月，川陕总督年羹尧以妄举胡期恒为巡抚，妄参金瑛等事被劾，革职调用，命奋威将军岳钟琪署理川陕总督。年案始发。五月，郃阳缉私死命案发。雍正元年，川陕总督年羹尧以郃阳地方盐枭猖獗，调集兵丁，令河东运司使金启勋率赴弹压。然金启勋未曾告知地方百姓，领兵突至，黑夜围堡，致无知百姓惊慌失措，有自溢、投崖、溺井而死者。此事件为地方范捷时告发，年羹尧希图蒙混，迨至是时，方将兵丁围堡、逼死人命案奏明。年羹尧已革职，金启勋革职拿问。陕西延安知府李继泰、三原知县刘于正、南郑知县严世杰等定为年党革职。令川陕总督岳钟琪于陕西营伍副将以下，干总以上等级军官内清年党。凡经年羹尧提补者，悉予详奏。九月，年羹尧查拿郃阳盐枭用兵伤民调查，计致死805口，并将该县民冯猪头，错拿为盐枭曹猪头，枉杀无辜。清廷优恤郃阳，雍正四年(1726)该县应征钱粮尽行豁免。十二月，年羹尧被构织罪名92款赐死。清世宗雍正四年(1726)丙午十一月，川陕总督钟琪，以策妄阿拉布坦入藏，调驻成都。十二月，岳钟琪奏请，陕甘两省属应征丁银，请摊入地亩征收。清廷批复，以雍正五年(1727)为始，陕西实行摊丁入亩新赋税制度。十二月初八日～五年正月十三日，陕西府谷至潼关段黄河澄清，前后共计36日，为千古罕见奇观。清世宗雍正五年(1727)丁未二月，以陕西旧有水利工程年久失修，渠致於塞、提堰坍圯。准陕西地方动用藩司余银8000两，挑挖疏浚郑国渠、白渠、龙洞渠，使农田永得其利。十一月，陕西定边盐池，自十二月十五日至十二月二十三日，自然滋生盐700余万斤，味甘如饴，迥于常盐，实属罕见。清世宗雍正六年(1728)戊申五月，署西安将军富宁安，以溺职罪革职。八月，陕西巡抚西琳奏参原刑部尚书张廷枢及其子张缙。张廷枢，字景峰(?～1728年)陕西韩城人。康熙二十一年(1682)进士，任江南学政、吏部侍郎、刑部尚书，律严科场罪，言民生疾苦，刚正不阿，为挟私者辄议。雍正为藩王时，其下人徐采唆庸者杀人，雍正包庇徐采，枢独当刑部以庸者抵罪之议，将徐采定拟流徙。雍正继位后，因陈梦雷案为尚书科布多参奏，革职回藉。其子张缙，进士，因病居家。时陕抚劾枢受贿，居家聚敛不法。清廷令逮张氏父子，廷枢道卒。总督岳钟琪议张缙当斩，清廷宽免，令在川陕沿边修城赎罪。此案于乾隆时平反，复张廷枢官，追谥文益公。故此时当是借词诬告，是为冤案。清世宗雍正七年(1729)己酉三月二十七日，清廷议准，陕西秦岭南五郎关(今宁陕)增设守备一、千总二、驻兵257名，分守关神里，为西安屏障；宝鸡虢川设巡检一、千总二、兵100名；令凤翔城守营兵移驻眉县，专防斜谷、桃川。六月，陕西总督岳钟琪请立民间社仓，并拟社仓条约，勒石立牌，晓喻各级官吏，不准充公挪用。八月，改陕西西安府管粮通判为水利通判，驻泾阳县王桥镇，专管泾阳、礼泉、三原、高陵、临潼五县堤浚事务。是年，王承烈卒。承烈，泾阳人，进士，授翰林检讨，后任御史、刑部侍郎等。为李二曲私淑，关中儒学大家，著有《日省录》、《俊庵传说》六卷。清世宗雍正八年(1730)庚戌七月，西安满营副都统与西安巡抚争位次，致武文大吏不和。清廷将副都统陆实、陈良栋等交部议处。定例巡抚班次，永在副都统之上。十一月，调整陕北行政建制及区划。将原榆林同知，升榆林府，设知府。定边、靖边、怀远(横山)改县丞为知县，添典史一。将原神木道，改为延绥道，移驻绥德州，管辖延安、绥德、鄜州等处。增设榆林道，辖榆林府，及原延安府属之直隶葭州、吴堡、府谷、神木等州县。清世宗雍正九年(1731)辛亥三月，连年西北军兴，苦累陕西地方。故是时陕西地方人民怨言四起，论议朝政，加之传道谶纬，连续出现了卸鲁净一道士、令狐士仪、道姑王氏等一系列起事，致陕西局势不安，先是已令地方督抚防范，但民怨日甚，雍正以陕民朴素而易被欺，缺乏宣谕化导之人，故命选京官老成明白者数十员，包括翰林庶吉士，各部学习人员及国子监负生，前往陕西内地州县，办理宣谕化导之事。四月九日，钦命左都御使史贴直、侍郎抗奕禄、署内务府总管郑禅宝及翰林庶吉士，六部学士人员及国子监拨贡生，赴陕西开导化愚，并劾奏苛扣运价、搔扰民间者，务使陕西缉宁。是年，清涧黄河、无定河再溢。清世宗雍正十年(1732)壬子三月，以西路征噶尔丹策凌营务办理不善，将陕西总督岳钟琪调回京，查郎阿署总督。秋，西安府、咸宁、长安、兴平、临潼、高陵、户县、泾阳、三原、富平、渭南、礼泉、武功、同官、蓝田等地旱，秋欠收，十一月始种麦，冬饥。清世宗雍正十二年(1734)甲寅十一月，命陕西西安、同官、华州、榆林、葭州等属州县民借食粮，照例免还。是年，除陕西下年地丁银之半。增定陕西榆林等府州县文武童生额数。榆林府照府学取文武各12名；定边、怀远照小学各取8名；同州、绥德、华州、韩城、郃阳、清涧、三原照府学各取20名；商州、澄城、华阴、礼泉照大学限15名；米脂取各15名。清世宗雍正十三年(1753年)乙卯二月，陕北穷困，大量生员被迫弃学从戎，入伍食粮，仅延绥镇文武生员即多达60余名。清廷令已当兵者，知会学政除名，愿复学业者准退伍。嗣后，武文生员一概不准滥入伍，定例，通行各省。六月，西北军兴，运粮车夫、割草夫役，均系陕西饥民流寓庸作，不下万人。大兵撤回后，此类穷民失业难以自给。清廷恐生变乱，令陕西各地方官，给以口粮，解送回籍。八月，胤祯死。子弘历(清高宗)即位，改元乾隆。十二月，陕西地丁银火耗，原经年羹尧、岳钟琪定为工钱(20％)，以一钱五分为各官养廉钱及一切公费，以五分采买社仓米粮。后因积谷渐多，以五分钱转用军费。乾隆继位，下令，以大兵渐撤，减轻民累，将以火耗五分裁撤。陕西地丁银火耗定制为1．5钱(15％)。刘于义修、沈青崖纂《陕西通志》一百卷，首一卷刊刻。清高宗纯皇帝弘历乾隆元年(1736)丙辰二月，城固、西乡、南郑、洋县、沔县、褒城诸县，地生黑虫，蚀麦苗。旱田尤多。三月，陕西巡抚许容，因抚绥灾民不周，漠视民艰，被参劾，乾隆令将许容革职逮京问罪。令刘于义暂署陕抚。十月，准陕西豁除屯丁丁银。自雍正五年陕西推行摊丁入亩后，陕西屯田、更名田，除原正供之外，均载丁银一钱五分，以致屯田、更名田额赋重于民田。川陕总督奏请豁免屯田、更名田银，清廷准允。裁陕西屯兵归农。王心敬举孝廉方正。王心敬(1716～1781)字尔辑，户县人，清代关学著名思想家，论述有《丰川集》、《关学编》、《丰川易说》。清高宗乾隆二年(1737)丁巳六月，署陕西巡抚崔纪奏请推广凿井之利。陕西地方农事，待泽于天，常有旱荒。请推广富平、蒲城井利。据陕西地方报称，可凿井田5000顷。因贫民无资力，清以银两贷给，三年后清还。清廷议准，嘱徐徐化导，实力推行，并准予开井之后不照水田升科。是后陕西地方勒令西安、同州、乾州、武功、华州、潼关及汉中等地开凿井渠。是月，关中大旱。长安、咸宁、咸阳、兴平、临潼、户县、高陵、周至、渭南、富平、礼泉、大荔、郃阳、澄城、旬邑、邠县、淳化、武功、长武、乾县、永寿秋禾被旱。陕北绥德、米脂、吴堡、定边等8县秋旱，收成仅十之二三。清高宗乾隆三年(1738)戊午三月，陕抚崔纪因庇护桑梓，纵违禁之私贩致陕西民愤言。原川陕总督查郎阿，以陕西薄欠，谷价贵昂，令禁商人私贩粮谷出省，时山西蒲州与陕西郃阳、韩城一河之隔，山西私贩串通郃、韩，以县民粜买口粮，舳舻运粮出省，致陕西粮价日贵。对此崔纪不加追究，崔纪系山西人氏，故陕西以庇护乡里，加怨崔纪。清廷以崔纪兴工凿井办理不善，忏怒民情，并因崔纪庇护桑梓，致陕民加怨，令将崔纪调离陕抚之任。清高宗乾隆四年(1739)己未四～五月，榆林府属佳县、神木、府谷、吴堡大旱，饥馑连年，群狼食人，清廷诏免陕西榆林等十州县逋赋。是年，孙景烈中进士。景烈，字孟杨，授翰林庶吉士、检讨等职，后因言事不合放归回籍，历主关中书院、蔺山书院等。韩城王杰等入学孙景烈为弟子。著有《易经管窥》、《诗经讲议》、《理性讲义》等。是年，陕西人丁6739158口。清高宗乾隆五年(1740)庚申是年，诏陕西边陲山多田少，凡山头地角，听民试种，并准永免升科。清高宗乾隆六年(1741)辛酉九月，命陕西开炉铸乾隆通宝。是年，定陕西招民开垦例。陕西无主荒地，官为插标招垦，给照为业。清高宗乾隆七年(1742)壬戌四～八月，商南、雒南春夏淫雨百余日，禾稼被伤，牛疫死大半。是年，定陕西地折征科。陕西新垦地亩，淹没无常，定以五亩折征一亩。贫瘠之地四亩折征一亩，极边寒冷之地三亩折征一亩。清高宗乾隆八年(1743)癸亥十二月，陕西按察使陈惠正，因审理蒲城县命案，用刑诬服、牵联无辜被劾。清廷令将陈惠中解任，交吏部严察议处。清高宗乾隆九年(1744)甲子是年，核计陕西所属常平仓存谷2730030余石。清高宗乾隆十一年(1746)壬戌陕西巡抚陈宏谋奏请于陕西重兴蚕桑之利。陕西省邠、岐为古之蚕桑兴盛地区，今渐衫亡。查该地皆可种桑养蚕，令地方官身先倡率，广植桑株，觅人养蚕，并于省城置机寻匠，均可获利，是年，通省种桑十万棵，推广蚕桑，并令各属州县导民试养。清高宗乾隆十二年(1747)丁卯二月～五月，关中渭北诸县，耀州、同州、咸阳、高陵十数州县缺雨，夏收不够谷种。五月，裁陕西督抚养廉钱。全国各省督抚养廉，多寡不均，川陕总督年养廉钱三万两(几为正俸100倍)、陕西西安巡抚二万两，较各省过多，命将川陕总督年养廉钱减5000两、西安巡抚减8000两。清高宗乾隆十三年(1748)戊辰三月初，雪后大寒，西安、凤翔府属诸州县，雪霜杀麦大饥。清廷令拨河南包谷五万石于陕西备赈。秋，陕西关中渭南、渭北、东西二府等27府州县秋旱，计收获不过二、三成，民饥成灾。十二月，因四川大金川军务，地方公事及筹办军需，一切调度浩繁，川陕总督驻川，势难料埋陕甘事务，命致川陕总督分设。以奉差在陕协揆尹任陕西总督，管陕甘二省。清高宗乾隆十五年(1750)庚午二月，陕西渭南固市寨民汤桂宗，以屯粮交纳米石，不愿完纳。于二月初八日，与屯民张绪勋等传贴聚集纳户，垒门塞署反抗科派。二月十一日，汤、张率领纳户至县城，大闹县衙。这次反科派斗争震动陕西。清陕西西安知府成德星弛前往弹压，捕首领汤桂宗、张绪勋等。后解省被杀害。清高宗乾隆十七年(1752)壬申秋，关中西安、咸阳、渭南、凤翔、陇州等，陕南兴安、商州等44府州县厅大旱成灾。清高宗乾隆十八年(1753)癸酉二月，陕西扶风生员屈炳等阻众罢考案。乾隆十七年扶风县因平籴与粮商屈耀发生纠纷。于是月，扶风县童子试，童生屈炳乘机倡议，约会童生张元儒、杨大度等，聚众阻拦，并一哄而散罢考。陕抚遣员弹压。清廷令照山陕光棍例将屈炳等拟斩立决，辛大烈等绞监候。所有罢考童生，俱夺其衣，记名档案，永停考试。另将酿成事端、激起罢考之县役吴起等杖责。知县等另拟。是年，陕西西安民田252371顷余：赋银1530900两、粮168400余石；屯田39200余顷：赋银70400余两、人丁385 1043。清高宗乾隆二十年(1755)乙亥十二月，将军永常因贻误军机，革职逮京，抵临潼病故。清乾隆二十二年(1757)丁丑六月，陕西巡抚卢焯，遇有进贡方物，只给薄值，实为派办。陕西布政使刘藻上书奏参。清廷令卢焯革职，发往伊犁坤力赎罪。以明德为陕西巡抚。九月，命拨甘肃米麦五万石于陕西备赈。是年，陕西人丁7297415名。清高宗乾隆二十三年(公元1758年)戊寅十二月，西安协领陈宗道等参劾将军都赉、副都统杨桑阿侵扣擅用官项。清廷令刘统勋为钦差赴陕查证。西安将军都赉因擅修教场，侵扣公库银3000余两，营私取利议审定拟斩监候、副都统杨桑阿听从侵扣依律拟罪。清高宗乾隆二十六年(1761)辛巳二月，贷甘肃渊泉等县农民豌豆籽种，令试种。四月二十六日，陕西韩城王杰，以朝考第一中状元。王杰，陕西韩城人，历乾隆、嘉庆二朝，曾任吏、兵、户等部侍郎、尚书、军机大臣、内阁大学士等。清高宗乾隆二十八年(1763)癸未五月，命动用陕西库银，修葺陕西栈道。清高宗乾隆三十年(公元1765年)乙酉十一月，命陕西修理城垣，停止劝捐，动用官币，以五年为期。定期五年，告竣。清高宗乾隆三十二年(1767)丁亥四月，陕西长武民尚景福集众告借籽种挟制县官案。长武县旧有民欠常平仓粮3400余石，今岁青黄不接，县民赴县告借粮种，知县黄立基以旧欠未完不准，激民愤怒。该县童生尚景福、武肖、武应等，于二月二十日集贫民近百人，齐聚县堂，求借籽种，知县佯允暗推。三月初五，县民再次垦清开仓散粮，并于次日挟持知县等，捣毁县衙书役房屋，直至晚间始散。陕西地方派员弹压，捕景福、武肖、武应等。于四月二十日，清廷以纠众借粮、挟持官员，将尚景福定拟斩立决杀害，武肖、武应定拟绞监候。清高宗乾隆三十三年(1768)戊子是年，王巡泰中进士。王巡泰，陕西临潼人，字岱宗，孙景烈门生，王杰同窗。历任山东、广东等地知县，吏部主事等职。后回陕，历主临潼、渭南、华阴及山西解州、运城诸书院。著有《四书日记》、《格致内编》、《零川旧记》等。清高宗乾隆四十一年(1776)丙申三月二十四，毕沅署陕甘督，后实授。毕沅，江苏镇洋人，乾隆三十六年到陕任布政使，后升陕抚，陕甘总督。是为清代陕西著名的督抚之一。对保护陕西文物、金石整理方面具有一定贡献。清高宗乾隆四十二年(1777)丁酉是年，黄河水溢，没大荔县城，死伤无算。清廷于内务府拨银12万两，修陕西华岳庙。清高宗乾隆四十四年(1779)己亥舒其绅修、严长明纂《西安府志》80卷，首一卷刊刻。清高宗乾隆四十五年(1780)庚子四月，以甘肃回民新教首领苏四十三起义暴发，调令山西、河南兵赴西安听调备征。九月，清廷再申陕西停止捐监生例。清高宗乾隆四十六年(1781)辛丑十二月二十三日，陕抚毕沅因甘肃藩司王宜望贪污案，为御史钱沣参奏。毕沅降三级留任，所有应得职俸及养廉永行停止。清高宗乾隆四十八年(1783)癸卯三月十日，陕西赵友谅、赵进财等杀死一家六口重大民事命案。赵进财、孙四处斩立决，赵友谅处宫刑，发遣新疆。五月，王杰丁忧回陕守制。次年初清廷命王杰补兵部尚书，俟服满速赴京供职。是年，陕西榆林、横山、靖边等八州县旱灾，民饥。清高宗乾隆四十九年(1784)甲辰五月初八日，甘肃新教回民首领田五起义爆发，调西安官兵赴甘，会合镇压。王朝爵修、孙星衍纂《直录邠州志》22卷刊刻。清高宗乾隆五十二年(1787)丁未三月，王杰为东阁大学士兼礼部尚书。清高宗乾隆五十四年(1789)己酉十一月，准陕甘总督勤保奏，立定章程，禁约回民只准于本村寺内礼拜念经，婚丧嫁娶只准延请东寺乡约头人等，以及不准添建礼拜寺和私筑城堡等。清高宗乾隆五十六年(1791)辛亥十月十三日，陕西潼关城垣工程修善完竣，清廷派大员和琳为钦差勘验收。和琳参奏陕抚巴颜三等，添修水关，滥行浮估，城上添建堆拨房72座，尤属糜帑，以致用银130万两。清廷令将陕抚巴延三等革职查办。清高宗乾隆五十八年(1793)癸丑三月，白莲教徒萧贵受西天大乘教(白莲教派)教首宋之清等指令，由湖北入陕南，传习卷经，发展会员，参与者有萧正杰、薛文斌等数百人。清高宗乾隆五十九年(1794)甲寅七月，陕西白莲教案发。白莲教徒萧贵等5人，于陕南活动，为清陕西兴安府、兴汉镇发觉。知府庄忻、总兵皂君保等率兵捕萧贵等。另陕西藩司姚学瑛、潼商道员广厚、汉兴道台盛时杰等捕获白莲教徒张大用等一行67人，俱押解来省。由于陕西白莲教组织暴露，牵涉湖北。陕抚秦承恩遣员咨会湖北总督毕沅，捉拿教首宋之清、樊学呜等，致湖北白莲教案发。历时十年，震撼楚豫陕川甘五省白莲教大起义正式导火。九月，陕西审明白莲教首萧贵等，分别定拟，以大逆论萧贵凌迟处死；樊学呜、萧正杰、张大用、薛文斌等14人拟斩立决；张旭、胡大开等23人，发遣黑龙江为奴；此外教首80余人杖责发遣。九月三十日，分别行刑发遣。是年，议准陕西延安、汉中、榆林、鄜州、绥德州五府州所属31厅州县应征盐课银8980余两，一并改归地丁项摊征。乾隆禅位。子颙琰(清仁宗)继位，改元嘉庆。清仁宗睿皇帝颙琰嘉庆元年(1796)丙辰正月，湖北当阳、宜都聂杰人等首义，开始了历时十年之久，波及楚、川、陕、豫、甘五省白莲教大起义。二月，清廷急调西安将军恒瑞率满兵3000，速往湖北当阳镇压白莲教义军。十月，四川达州、东乡(宣汉)白莲教王三槐、徐天德、冷天禄等发动起义，势逼陕南诸县，清廷令陕抚秦承恩率兵驰赴汉中防御。十一月，陕西按察使姚学瑛贪脏枉法，革职逮京问罪。以倭什市暂署陕西臬司。次年三月，姚学瑛被诛。是月，四川白莲教起义军进入陕南兴安府属安康、平利、紫阳等县。中旬，兴安白莲教起义爆发。清军闻变，纠集兵力，镇压兴安起义军，兴安各支白莲教起义军相继失败。是年，王鼎中进士。王鼎(1768～1842)字省厓，蒲城人。历任吏、礼、户、刑、工各部侍郎，直督、豫抚，总宪，东阁大学士兼军机大臣，是为清朝嘉庆、道光时名臣重相。清仁宗嘉庆二年(1797)丁巳正月，湖北襄阳白莲教兵分三路，由豫入陕。四月，会师于镇安。六月，以王聪儿、姚之富等领导的襄阳义军与王三槐、徐天德领导的四川义军于四川东乡(宣汉)会师。留川之襄阳义军李全、张汉潮等与四川义军，进攻陕南富庶地区兴安、汉阴一带，随后即返四川。八月中旬，襄阳义军主力王聪儿、姚之富等再度离楚入陕。九月，李全、张汉潮、高均德等留川之襄阳义军，兵出陕南，配合王、姚主力攻入紫阳一带。襄阳主力于白河、洵阳、镇安一带转战至兴安，与李全等会合于兴安南岸。秋，陕南诸县大修城堡，仅白河一县，自嘉庆元年三月至三年十一月修筑城堡一项，动用民力已达283200余工，给地方人民带来了沉重的负担。十月～十一月，时逢汉水冬涸，可淌渡之处甚多。清军惠龄、庆成、明亮、德楞泰、宜绵、秦承恩、恒瑞等，分统数万大军，屯集汉中，布防于勉县、宁强等汉江源头，阻止襄阳义军北渡汉水。义军活动于平利、安康、紫阳、石泉，出宝鸡观音峡，入关中。二十五日，李全率义军直逼省城西安。清军总兵王文雄率兵3000由陕南赶至长安终南镇。二十六日，于圪子村与义军会战。此战，义军以万余对3000，占绝对优势，但义军不习平原作战，加之轻敌思想，战术不当等因，故虽自卯至酉搅战五次，仍以损失人马3000余而失败。三月，王聪儿、姚之富率义军主力通往陕南，于山阳县受到清军主力明亮、德楞泰部的阻截，义军损失极为严重。襄阳义军被迫突围，退出陕南，转走湖北。四月十六日，王聪儿、姚之富先于郿西泔沟之战惨败。从此，白莲教起义由湖北襄阳义军为中心，转为以四川义军为中心。是月，陕西提督柯藩以剿办白莲教不力，革职。七月，义军张汉潮部，由四川攻入陕南，强渡汉水。活动于镇安、洵阳、商雒一带。十月，义军樊人杰、龙绍周、阮正通等率部二万，离四川，攻入陕南，于城固、西乡、宁强等江南一带。十二月，襄阳义军佯攻四川，调动清军南下离汉中。王聪儿、姚之富分遣高均德所部三系间道返回陕南，乘清军汉中防守空虚之机，强渡汉江成功，攻兴安，城固等地。义军北渡汉水，陕局为之震动，清军主力明亮、德楞泰等闻讯，慌忙舍弃王、姚襄阳主力，率兵8000回救陕南。王聪儿、姚之富等率义军主力随之返回陕南，伺机北渡汉水。清仁宗嘉庆三年(1798)戊午正月，义军高均德部于汉北攻城固、洋县，吸引清军主力。而后挥师东趋镇安，牵制清军东下。明亮、德楞泰等追击高均德，仅以陕西提督柯藩等少数兵力留守汉中，王聪儿、姚之富乘清军东下，汉中空虚之机，率襄阳义军主力两万余众，由洋县北渡汉江。义军主力渡江后，分兵一部东援镇安高均德，继续牵制清军主力，而襄阳义军大队在王聪儿等率领下，出击西线。三月，王聪儿、姚之富率领义军主力近两万众，自山阳趋湖北，行至郿西上津堡南夹河张家湾沟内，被清军围困。王聪儿率白莲教义军奋力抵抗，终因粮绝水断，矢尽力竭。王聪儿投崖身亡，姚之富也相继坠崖死。清仁宗嘉庆四年(1799)己未正月，清廷调整陕西督抚。由恒瑞暂署陕甘总督，永保署陕抚事。六月，义军张士龙在栈道西，张汉潮在栈道东，张天伦由平利、竹溪攻湖北，号为陕西三张。但出南山各峪口为清军所扼制。庆民、恒瑞、明亮等率清军围攻张汉潮，激战于五郎厅之庙沟。义军败，张汉潮东退。清廷命那彦成为钦差，率吉林、盛京兵2000赴陕，督率镇压白莲教。十月，清廷在陕南建厅设镇，置营田、辟山道、招垦户、开水利。是月，樊人杰、张天伦等由平利转攻湖北。清仁宗嘉庆五年(1800)庚申正月，川北乏食，四川各支义军再度大举入陕。清廷严令陕西地方，加紧推行坚壁清野、修城筑堡之策。使义军在陕粮草甚艰。二月，陕抚占布率清军于安康击败白莲教义军，义军首领王金桂阵亡。四月，南山白莲教残部，会合四川张世龙义军，由栈道渡渭，西逼秦陇。钦差那彦成督率清军北出宝鸡，防义军进攻西安之路，于陇山镇击败义军，余部退往汉南。长安、咸宁、白河、洵阳县被灾；中部、延安等地，秋禾无存。七月，义军高均德、马学礼等部，由秦陇返略阳、沔县、西乡，击败清军阻截，并击毙清军悍将、陕西提督王文雄。九月，陕抚占布以运饷迟延降调。清仁宗嘉庆六年(1801)辛酉三月，清军杨遇春、长龄等部夹击义军高天德、马学礼部于沔县鸡头关、黄和驿。义军被迫退往汉中，受团练阻截，于南郑、西乡再败，义军首领王廷诏被俘解京。余部高天德、马学礼等退入四川失败被俘。四月，义军高三、马五部于宁羌州东铁锁关、漏风垭一带为清军额勒登保击败，高三被俘，马五等战死。五月，义军徐天德等率部由楚攻入陕南。于两河口、瓦房店为清军德楞泰部击败，徐天德阵亡。夏，陕西关中咸宁、高陵、乾州、兴平、礼泉等20余州县旱荒，收成仅二至四分。张井中进士。张井(?～1835年)陕西肤施人，历任内阁中书，直隶州知州，东河河道总督等。一生从事治理黄河。后辞官卒于家。十一月十九日，清廷以川楚陕白莲教大部已渐次被镇压，大局已定，命三省等筹办后事。命于山内增置关隘营伍，以资控制。同时三省动用乡勇已累达十五六万，其中陕西三万余，命妥善安置。包括改编充军、垦荒、修衙筑路，及盐、铁等手工业，俾资生计，勿使重新流害。清仁宗嘉庆七年(1802)壬戌正月，清廷命额勒登保为经略兼西安将军，专责清剿陕西义军残部。义军苟文明会合冉天璜、高见奇等部，转战紫阳、西乡一带。六月，陕南兴安、镇安、柞水等县，大水坏城，各县新修堡寨，多有坍损。额勒登保改三省乡勇一万余收编入伍以新兵散充于各营。其不愿入伍者，遣回籍。陕西入伍者6000，居三省之首。十月，南山义军苟朝九于宁羌同义军宋应伏部会合，转战汉南。是年，长安等31州县水灾。清仁宗嘉庆八年(1803)癸亥闰二月，长安侯王杰以年老多病乞休，获准，是月陛辞回陕西韩城。命经过地方20里内官员护行。六月，清廷准予陕西因战事影响、山内粮价腾贵，于例饷外，月给新兵盐米银五钱，号为米折钱，以资补助，期限三年。是月，清廷撤裁乡勇，以银五钱收缴兵器，银二两遣送回籍。而乡勇多年随军出征，家道农桑俱废，无以生计，致川、陕、楚乡勇多流为义军，或投入白莲教义军残部。是月，清军副将吴廷刚部所裁乡勇160余人，投入义军苟文润部。十月，清军杨遇春兵进安康、平利进剿，义军残部纷纷退往四川。十一月，清军德楞泰部追击义军，行至横山大梁，所部乡勇闻遣散时得项甚少，穷而无归，挟制官军，临阵不战，杀清军副将张应贵、彭家栋。义军苟文润部乘机杀乡勇头目魏翰才。德楞泰亲往弹压，杀乡勇数人，余乡勇或充营伍，或遣归乡里。清仁宗嘉庆九年(1804)甲子关中泾阳等40余州县，虫伤麦苗、大饥。八月，杨遇春、赛冲阿分率清军，两路入山清剿，义军首领苟朝九于南郑为乡勇击败被俘。至此，川陕甘豫楚五省白莲大起义于陕西告终。清仁宗嘉庆十年(1805)乙丑是年，关中、陕北大旱。西安府、凤翔府、乾州、邠州、陇州、同州等50余厅县夏大旱。陕北延安府属各县，秋旱被灾。陕西粮价腾贵，斗米银至一两五钱，妇号于室、农叹于野，饥馑洧臻。清仁宗嘉庆十一年(1806)丙寅六月，陕西新兵发放米折钱业已到期，然时遇陕西饥荒，山内粮价亦涨。陕西藩司朱勋以未奉部议，下令停取，仅以包谷数千石，充抵新兵食粮。南山诸镇新兵大哗。宁陕镇新兵，以骤停米折钱，聚众宁陕镇，向副将兼代总杨之震陈诉苦情，辄遭鞭笞，招致新兵愤怒。新兵以陈达顺、陈先伦等为首，同时于左右两营发动兵变，杀代总兵杨之震，攻破宁陕城，是为宁陕新兵哗变之始。七月，陕西巡抚方维旬，调杨遇春带标兵及满兵2000，杨芳率固原海州兵2000，进山弹压兵变。九月，宁陕新兵攻通往西安的重要军事要地宁陕厅。继而，北上子午口，清军杨芳率兵扼守子午。新兵趋出斜峪口，进入关中。九月，由于新兵内蒲大芳主降，致使这次兵变被招抚而失败。十一月，德楞泰等令调原宁陕新兵蒲大芳、王文雄等到营集中，分别流徙遣往新疆塔尔巴哈台、伊犁。十二月，原宁陕镇总兵杨芳，以驭兵不严，致新兵之变，革职遣戍，发往伊犁效力赎罪。改定陕西宁陕各镇营制。是年，宝鸡、歧山等15州县水灾。兴安、汉中府属诸县，秋雨连旬，收成薄歉。清仁宗嘉庆十二年(1807)丁卯是月，陕西西乡石坪汛新兵，受宁陕兵变影响，以新兵周七贵为首，发动兵变。四川太平协副将罗思举入陕弹压，新兵转入巴山。后清军大举围困，西乡新兵被迫出降，都被杀。清仁宗嘉庆十四年(1809)己巳正月，乌鲁木齐将军松筠，密派伊犁领队大臣色尔衮，以稽查金厂为名前往塔尔巴哈台，将原宁陕新兵蒲大芳等30余人处死。其后，松筠密将宁陕新兵第二起遣往伊犁之马友元等24人秘密处死，并途中将新兵王文雄等100余名处死。至此，被遣往新疆的原宁陕新兵全部被杀。是年，路德中进士。路德(1783～1851)，字闰生，周至人。历翰林庶吉士、户部主事、军机章京，以目疾归故里。主讲关中、宏道等书院。著有《柽华馆诗文集》、《时艺问》、《柽华馆全集》等。清仁宗嘉庆十五年(1810)庚午是年，高殉修、龚玉麟纂《葭州志》刊刻。清仁宗嘉庆十八年(1813)癸酉夏，大旱。关中西安府、凤翔府、同州府等30余州县，夏雨稀少，秋禾被灾薄歉。岐山夏麦薄收，秋又大旱，即不能播，室如悬磬，野无青草，人民饥苦。陕南兴安、汉中、商雒府州所属诸县，夏旱，稻苗半凋，年岁大荒。秋，华州、同州秋雨淫，渭河泛滥，尽毁两岸田亩。陕南汉中、浴安、商雒府州属诸县秋涝。十一月，陕西夏旱秋涝，通省大饥，粮价昂贵。致南山各手工业厂家，佣值增加，支不付业，故纷纷停业。南山多厢厂、铁厂，佣工失业，无以生计，聚众掠食。厢厂佣工傅老八、杨二、胡七、龙正光等于扶、眉近山一带聚众抢粮，食大户。十二月，岐山县三才峡厢厂佣工万五等，焚烧厢厂聚众起事，南峪厢厂佣工纷纷响应。义军分建黄、红、绿、兰、青五号，打富劫官，震动关中西府诸县。清廷命陕甘总督长龄率兵进剿，镇压起义。是月，岐山厢工起义军分队，万五等进入太白山；陈四、龙九等向陕南；麻大旗、刘二等向陇州；龚贵等率一支至两当、略阳；吴抓抓于南山汉中一带。清仁宗嘉庆十九年(1814)甲戌正月，厢工义军吴抓抓部，由洋县、城固出褒城马道，攻占留坝厅。义军首领万五及所部，于太白山被清军副将达凌阿、参将丁永安等伏击，兵败被俘。清仁宗嘉庆二十年(1815)己亥是年，张聪贤修、董曾巨纂《长安县志》36卷刊刻。清仁宗嘉庆二十二年(1817)丁丑徐法绩中进士。徐法绩(?～1836)陕西泾阳人，历任翰林编修、给谏、御史、太常寺少卿。为官多有弹劾，典试多取名士，拨左宗棠入举。后病归卒于乡里。留有《徐太常奏议》、《东河要略》。清仁宗嘉庆二十四年(1819)己卯是年，关中自九月十一日至九月二十四日大雨，此后阴雨达41日，黄、渭、泾、洛同时涨发，渭水溢，冲没民田，河水没潼关、大荔、华州、朝邑等附近洼地。陕南宁羌、南郑、沔县等阴雨，冲淹田庐，秋禾尽伤。高廷法修、董佑诚纂《咸宁县志》26卷首一卷刊刻。清仁宗嘉庆二十五年(1820)庚辰七月，嘉庆帝死。子旻宁(清宣宗)即位，改元道光。十月，陕西绥德州知州罗应庚，朦捐官职，买补仓谷勒派百姓，绥州民愤怒，哄闹州衙，围困知州于三黄峁，反抗勒派。陕抚撤回罗应庚，以平民愤。后经确查，罗应庚以庸劣无能，不行民心，勒令致休。十二月，陕西自明以来，江、广、黔、楚、川流民，徙居开垦。嘉庆白莲教起义后，侨居日繁，数百万计，垦荒种地，架数椽栖身，谓之棚民。此外，开设木厂、井盐、纸厂、铁厂等为业者，亦称发达。然山内动有灾荒，吃大户蜂起，并拒捕抗官兵，民情不安。故清廷令陕、楚、川三省会议陕南老林妥御之策，于扼要地隘设大员以资控制。清宣宗成皇帝曼宁道光元年(1821)辛巳正月，查陕甘设兵95500名，内有马队36000名，较他省为多。改陕、甘绿营马队3600余名为步军。四月，是年考吏，大计陕西卓异官八员；才力不及者三员；年老有疾者二员，分别议叙处分。五月，以达凌阿补授陕安镇总兵。清廷因陕安镇地方险要，非熟悉者不可，故调离达凌阿。命陕甘总督长龄，捍镇杨遇春于陕甘两省内另行选派大员，充陕安镇总兵。八月，西安府属瘟疫盛行，民间传染者甚多。时逢陕西乡试，应试士子因病身故者数人。陕抚朱勋请捐备药饵散给，并给已故者衣棺，其余以盘费送回原籍。清廷准允，如有不敷，即于省存公项酌量动支。清宣宗道光二年(公元1822年)壬午五月，原陕西渭南知县徐润于审理该县民柳全壁殴毙人命案，先受人嘱托，后受贿赂，贪脏枉法，办理乖谬。陕西西安知县府邓廷桢承审接办，不悉心推究，包庇贪官，将就完结，昏庸不职。时邓廷桢已调任江西布政使，命解任，押解至陕西质审。陕西巡抚朱勋，听任属员颠倒是非，舞弊枉法，令解任交部严议。命文孚严加质审，办理此案。署陕西巡抚印务。后定拟徐润斩监侯，邓廷桢失查枉法，革职发往军前效力赎罪。陕抚朱勋失职，降级革职，以五品京堂侯补。陕甘总督长龄失察属员，交部议处。是月，西安将军徐锟，请于西安驻防八旗下设书院。不准行。将徐锟革职，降级调用。清宣宗道光三年(1823)癸未十二月，以陕西南山地方安静，加陕安道严如煜按察使衔。严如煜，湖北人。历年知县，陕安道台汉中知县府等。著《三省边心备览》，对川陕楚边地理、军事、及经济作了较详细的记述。清宣宗道光四年(1824)甲申夏秋，陕西沔县、宁羌、西乡、镇安等地，淫雨淋漓日久，收成甚减。是年，郿州、洛川、耀州、富平等地被雹。清宣宗道光五年(1825)乙酉正月十二日，命复修陕西河渠水利。陕北榆林、绥德、凤翔、长武等府州县250余村被雹。清宣宗道光六年(1826)丙戌是年，陕西汉中一带铁厂都有黑山、红山两部分。黑山烧炭，红山开矿。当其开采时，红山凿矿石，黑山储薪炭，铁炉高一丈七八尺，四面椽木作棚，方形，坚筑土泥，中空，上有洞放烟，下层放炭、矿石几百斤，皆有分两，不可增减。旁有风箱，十余人轮流扇，日夜不断，火炉底有桥，矿渣分出，矿液为铁者流出成铁板。常必有二三干数百人。清宣宗道光七年(1827)丁亥九月，陕南略阳大雨连绵，嘉陵江暴涨，城垣坏，田庐毁。是年，王志沂纂修《陕西志辑要》六卷，首一卷末卷于赐书堂刻。王志沂，华州人，举人，著《陕西志辑要》等，其兄弟王志游著《￥浮山房诗集》、王志滴著《澹粹轩诗草》，号称华州三王。清宣宗道光十年(1830)庚寅是年，自嘉庆以来，鸦片输入日增，白银外流严重，国内银钱比价紊乱。银贵钱贱，制钱贬值。陕西宝陕局，铸钱抵铜不足，维持甚艰。清宣宗道光十一年(1831)辛卯四月，鸦片流毒日甚，白银外流，军队及民间食吸，致官场腐败，军队战斗力日弱，渐为清廷重视。先是，清廷令于全国查烟，掀起道光十一年查烟案。是月，陕抚史谱奏严禁兴贩买食鸦片折。声称陕西地方，尚无种、造鸦片之事，惟近来多有私食之人，系外来奸商偷贩入陕，地方官失察，稽拿不力，以致不能禁绝。陕宝局铸币赔本亏损无法维持，是月，正式停铸制钱。十二月，陕西地方查食贩鸦片诸案。蓝田拿获客民刘万川兑换广东货主冯广太鸦片，希图转卖渔利一案；泾阳捕获客民孟武坤收买广东商人何六鸦片转卖，并民人王自成买食一案；南郑县拿获客民张元和吸食鸦片一案。刘万川等案犯，依新律，定拟军徙枷杖。十二月，捐修陕西蒲城、华州、兴安、平利、商州、雒南、三水七州县书院、义学。清宣宗道光十二年(1832)壬辰二月，令将陕督、陕抚所贡珍珠毛皮1000张，嗣后改为羊皮800张。五月～七月，陕南紫阳、平利、兴安、旬阳、西乡、石泉等地阴雨伤稼。紫阳大饥，人相食；大水坏兴安州城垣，大凶。九月，清诏赈兴安属水灾口粮十月，再给兴安府被水灾民两月口粮。十二月，命拨南郑等三县包谷送兴安府平粜，并贷陕南汉中等五厅州县被灾口粮。闰九月，陕西地方奏请修因水灾毁兴安州城垣。清廷允，令大员赶紧估办，以资悍卫。是年，张廷槐纂修《续修宁羌州志》四卷刊刻。清宣宗道光十三年(1833年)癸巳正月，原西安将军徐琨，托词调任，转借盘费4000两，买马16匹，并家人从中抽头贪污等被参交部议处。诏降调驻藏帮办大臣，即行前往。正月，西安驻防协领伯奇克图、阿勒金市、崇枉等，于将军徐琨调任之际，听任托词盘费，擅于草价内挪支银两，并馈送马匹，俱革职留任。八年无过，方准开复。二月，陕北葭州、榆林、米脂等17州县，间有旱、雹、水灾。清宣宗道光十四年(1834)甲午秋，关中凤翔，陕南佛坪、南郑、雒南、宁陕、镇安等地秋霪雨被水。清宣宗道光十六年(1836)丙申八月，榆林、绥德、延安、咸宁、乾州等府州所属诸县，天气乍寒，秋禾被霜。秋，葭州、同州、汉中、兴安、商州蝗大起，秋禾损十之八九。九月，陕抚杨名因捐廉督办工程含混，庇护同乡为官，办理命案拖延等被参，革职，降三级调用。同乡临潼知县谢长年及谢长青等均降三级调用。命吏部尚书汤金钊署陕抚。清宣宗道光十八年(1838年)戊戌二月，鸿胪寺卿黄爵滋首议严禁鸦片，清廷令各地督抚将军会议具奏。陕抚富呢扬阿奏严禁鸦片折。主张首严海口之禁以杜警其源，次加兴贩及开馆罪名以遏其流，再惩吸食之人以警其沈迷。反对黄爵滋、林则徐等宜重吃烟论。是年，夏，陕西大雨，西安府属连续十日，麦红腐。八月间，定边等九州县被旱；葭州、绥德州、延安府、同州所属诸县有雹。清宣宗道光二十年(1840)庚子正月十一日，陕西省西安等八府州属缺谷13万余石，陕西巡抚富呢扬阿奏准于司库现存捐监银两内动支，买补足数。六月二十日，以翰林院编修张锡庚为陕西乡试正考官，刑部主事王积顺为副考官。是月，鸦片战争正式爆发。八月，榆林府属各州县遭受严重旱灾和雹灾。九月十五日，以盛京副都统署吉林将军禄普为西安将军。十一月，缓征榆林、葭州、怀远(今横山)、神木、府谷、绥德、清涧、米脂、吴堡、定边十州县雹、旱灾区新旧额赋。清宣宗道光二十一年(1841)辛丑七月，洛河、渭河泛滥成灾，沿岸华州(今华县)、大荔、临潼、渭南、高陵、华阴、朝邑(今属大荔)、潼关等八厅州县均受其害，而尤以华州、大荔二州县为甚。八月 初一日，英军窜陷厦门等沿海口岸，清廷令陕西巡抚富呢扬阿会同陕西提督胡超于陕西省内挑选精兵2000名，开往天津，保卫京畿。十五日，清廷令陕西等省务照每年应铸卯额，开始鼓铸钱文，搭放兵饷，以便流通。二十三日，清廷旨令陕西提督胡超管带陕西官兵径赴山海关要隘，会同钦差都统哈喂阿实力防堵英国侵略者。九月 初四日，浙江镇海、宁波又相继失守，清政府授陕西提督胡超为参赞大臣，驰往浙江办理军务。前调陕西官兵2000名，全部改赴浙江军营。十月 初四日，清廷命陕西巡抚富呢扬阿于省内挑选精兵1000名，由曾经出师之精明干练镇将管带，迅速前赴浙江，交扬威将军奕经等调遣。二十六日，陕西巡抚富呢扬阿挑选抬炮、抬枪共200杆、士兵100名，酌带火药铅丸，委员管带赴浙应用。十一月 十一日，缓征榆林、怀远、神木、府谷、绥德、清涧、米脂、葭州(今佳县)、吴堡九州县欠收灾区额赋及旧贷银谷。是年，陕西额征地丁银两旧额银1659265两，今额银1674935两，实征地丁银1691635两。清宣宗道光二十二年(1842)壬寅二月 初八日，大学士军机大臣王鼎在林则徐的襄助下，终于将黄河祥符(今开封)决口合龙。之后，林则徐仍再次发往伊犁效力赎罪，王鼎涕泣相送，林则徐赋诗《赴戍泣别呈诗二首》劝慰王鼎。三月 二十六日，陕西银价未平，暂停宝陕局鼓铸卯钱。中旬，林则徐在遣戍新疆途中，抵达西安。在西安逗留的两个多月中，林则徐仍十分关注着东南沿海的战局，并通过陕西按察使朱士达向有关官员转送在扬州刊刻的《炮书》，希望能如法制造新式大炮，以便能有效地抵御英国侵略者。四月 三十日，王鼎卒。王鼎(1768～1842)，字定九，号省厓，陕西蒲城人，嘉庆元年(1796年)进士。一生历事两朝，劳矢勤慎者50年，历任工、吏、户、礼、刑各部侍郎、都察院左都御史、署河南巡抚军机大臣、户部尚书、署直隶总督、协办大学士、东阁大学士等要职。第一次鸦片战争期间，王鼎主张严禁鸦片，坚决抵抗英国侵略者，反对屈辱投降。王鼎与林则徐交谊深厚，对林则徐遣戍新疆的不幸遭遇，表示极大的不满。后抑郁悲愤，最终含恨而死。六月 六日，林则徐安排眷属侨寓西安，委托在陕任道员的门生方仲鸿、刘鉴泉等照顾。自西安登程赴戍，三子林聪彝、四子林拱枢随侍。自将军、院、司、道、府以及州、县、营员30余人送行郊外。八月 二十三日，《中英南京条约》签订后，清政府谕令驰赴清江浦的陕甘官兵1000名，即行折回。随后又令调往天津的陕西官兵返陕。是年，陕西、四川贫民在深山邃谷中开荒垦种。致使水土流失现象严重。每遇山水涨发。沙土顺流而下，汉江、长江河床日高，大堤愈形卑矮，经常造成水患。陕西省实征地丁银1691648两。清宣宗道光二十三年(1843)癸卯正月 十一日，陕西新铸造重1000斤、2000斤以上大炮各10尊，射程可达15里左右，最远可及20里。以潼关地据扼要，每样分拨二尊，共四尊，择地安置，其余收存炮局。四月 二十三日，以陕西银价未平，命宝陕局减卯鼓铸。并议准：凡养廉等项，每领银一两，搭钱100文，抵作银一钱。每年共搭钱30643串306文，共扣回库银30643两3钱6厘。七月 一日，汉水涨，沔县(今勉县)黄沙镇东西街行船，损坏民居无算。初三日，汉水大涨，洋县上至汉雪城，下至渭门镇，冲毁沿河村庄田地共计63处，淹坏房屋6091问。溺毙男女大小137人，南坝村房屋全数淹没无存。十月 初十日，缓征榆林、怀远、神木、府谷、绥德、清涧、米脂、葭州、吴堡九州县欠收灾区旧欠额赋及应还籽种口粮。清道光二十四年(1844)甲辰二月 十五日，陕西天主教主教原兼管山西传教活动。随着天主教在秦晋两省势力的发展壮大，秦晋两省开始划分为两个传教区域。据统计，陕西天主教徒已达15000人之多。是日，罗马天主教廷委任意大利人冯尚仁为陕西省天主教主教，兼管甘肃教务。清宣宗道光二十五年(1845)乙巳三月 十九日，四川省青莲教教首李一原密遣其党肖刚等辗转陕西，传习青莲教，经前任陕西巡抚李星沅派员拿获严办。五月 二十七日，四川、陕西、甘肃三省青莲教首李一原等在四川乐山县境被四川总督宝兴饬属查获，惨遭杀害。清宣宗道光二十六年(1846)丙午三月 三十日，清廷命三品顶带署陕甘总督林则徐为陕西巡抚，仍暂留甘肃，协助陕西总督布彦泰等会同办理青海番务，俟事竣后再赴新任。以陕西布政使裕康署陕西巡抚，陕西按察使唐树义署陕西布政使。五月 初六日，署陕西巡抚陕西布政使裕康督同司道在西安设立陕西省捐局，筹办番务经费。由陕西劝捐，准许外省人员一体在陕捐输。并饬委西安府等分司其事。据统计，陕西省捐局第一次所收捐银，自开局至六月十六日共收银176500两。闰五月 初七日，晨，渭南县役禹祥等以窝赌抢窃罪诱捕发配贵州而中途脱逃的渭南回民马得全，其堂兄马得￥获悉后，遂纠约大荔、蒲城以及同县回民刀客赵恩科子等共41人，带刀乘马，分携鸟枪刀矛，抗官拒捕，中途夺回马得全，并开枪击伤兵役多名。事发后，渭南县知县余炳焘立即饬令添派官兵追捕。在临潼县境拿获马得￥及其子马步月。马得全途中闻知，潜回村中，邀集原伙等在家匿藏，以待官军。六月 初六日，渭南县知县余炳焘查知马得全等一伙下落，督率官兵亲往搜捕。马得全偕同洪大吾儿、李奴儿、王来幅子、蓝山儿等31名携带鸟枪刀矛出村迎战，击伤兵役十多名，但终因寡不敌众，马得全、李奴儿、王来幅子等五名当即殒命。七月 初九日，林则徐抵达西安，接任陕西巡抚。十三日，陕西巡抚林则徐奏报陕西省收捐监生银两，共实存16206两。秋，关中与陕北积月亢旱，因天燥土干，以致秋禾未能及时长成，粮价骤昂。据西安、延安、榆林、凤翔、汉中、同州(今大荔)、兴安(今安康)、商州(今商县)、邠州(今彬县)、乾州(今乾县)、鄜州(今富县)、绥德12府州禀报，除神木、府谷二县秋禾受旱，委员验勘不计外，所有各属89厅州县平均计算，秋禾收成仅六分有余。九月 陕西银钱市价跌落。每纹银一两可换制钱一千二三百文不等，较前两月每两兑换制钱1800余文，顿减钱五百余文。中旬，陕西巡抚林则徐与司道督率陕西省捐局局员示谕招徕，报捐较旺，本省外省报捐人员陆续捐输。据统计，陕西省捐局第二次所收捐银，共计608773两。十月 初四日，夜，活动于大荔、朝邑(今属大荔)交界沙苑、渭河间的刀客李牛儿等，集合大荔杨村一带饥民近百人，白布裹头，手执火把，撞入朝邑生村南留社城西门外炭厂，缚执主人，夺取资财，使当地富户深以为忧。二十八日，缓征富平、泾阳、潼关、韩城、咸宁(今属长安)、长安、咸阳、兴平、临潼、高陵、三原、渭南、醴泉(今礼泉)、大荔、蒲城、华州、乾州、武功、朝邑、郃阳(今合阳)、白水、凤翔、郿县(今眉县)、麟游、扶风、宝鸡26厅州县旱灾地区钱粮。赈济神木、府谷二县旱灾地区灾民一月口粮。冬，西安、同州、凤翔、乾州等府州属因久旱无雨，致使二麦多未播种，已种出土者，未获透雪，土地仍形干燥，不能稳固盘根。来年生计所关，林则徐奏请酌办平粜出借，养饿饥民。时西安省城一处，收容三四千人，并劝令绅富量出钱米，各济各村。并决定采取官为收牛，酌偿其值。陕西省捐局第三次所收捐银，计60余万两。是年，陕西省额征商筏税。以及地、畜、牙、当、盐、茶、磨、铁备课，每年共银68500两。十一月 十五日，陕西巡抚林则徐审明刘青泉传习青莲教一案．将刘青泉发配乌鲁木齐为奴。同案廖明望、龙寿世、田玉、捐职从九品邱录元、革生陈昞、陈得茂、涂一春等人均杖80。邱录元革去从九品职衔，追照缴销。并分别递籍折责，交保严加管束。十二月 七日，在林则徐的严督下，陕西各属官兵组织查拿刀客等。渭南、蒲城、大荔、三原、临潼、富平、泾阳、蓝田、安塞等地，陆续拿获刀客和其它案犯，共146名，其中明确称为刀客的有46名。均严审惩办。清宣宗道光二十七年(1847)丁未三月 十六日，清廷命陕西巡抚林则徐为云贵总督。陕西布政使杨以增擢升为陕西巡抚，调山西按察使恒春为陕西布政使。二十二日，缓征蒲城、高陵、醴泉、扶风、乾州、武功、富平、三原、泾阳、兴平、澄城、郃阳、韩城、大荔、朝邑、咸阳、长安、白水、临潼、渭南、华阴、咸宁、华州二十三州县上年旱灾地区上忙地丁钱粮。二十四日，颁给西岳华山御书匾额，曰：泽流玉井。四月初八日，清廷同意前任陕西巡抚林则徐修筑陕西宝鸡县栈道。清宣宗道光二十八年(1848)戊申四月 陕西凤邠盐法道崇纶怜悯贫民动辄摈弃婴孩，在西安端履门前创设育婴堂，自院司道府以及各州县纷纷捐款赞助。育婴堂内雇用乳妇，由收婴孩多寡而定，另雇公务员、炊事员各一名。育婴堂内还附设牛痘局。延聘痘医一名。于春季开始种牛痘，按十日为一卯。每年计点十卯左右，约种婴孩2000名，均按卯开单报核。九月 二十三日，陕西省秋收丰稔。所有常平仓谷，正可及时采买粮食，清廷谕令陕西省及时督饬地方官员买补足额。如果乡村有愿设立义仓者。地方尤当劝捐倡办，不准官为经理，致滋弊端。清宣宗道光二十九年(1849)己酉九月 十五日，实授琦善陕甘总督。清宣宗道光三十年(1850)庚戌二月 道光帝卒，奕泞即位，是为文宗，改元咸丰。十一月 关中等地大雪，积有三尺许，压坏树木。清文宗显皇帝奕诗咸丰元年(1851)辛亥五月 十八日，陕西总督琦善因剿办雍沙一案不善，被清廷谕令革职，交刑部严行查讯。调正白旗满州都统萨迎阿暂署陕甘总督。是年，陕西省耕地面积有25840212亩，占全国耕地面积总数的3．41％。据统计，陕西省人口密度为每平方公里63．36人。清文宗咸丰二年(1852)壬子二月 二十二日，清廷同意西安、同州、凤翔等属绅民为原任陕西巡抚林则徐择地捐建专祠。三月 十四日，军需河工等款项浩繁，经户部筹议，清廷谕令陕西等省劝谕官绅士民量力捐输，以济要需。二十八日，清廷允准陕西巡抚张祥河修筑灞河、沪河桥堤的呈请。九月 十二日，清廷调遣陕甘官兵3000名赴楚，抵抗太平军。十月 十三日，陕西巡抚张祥河遵旨暂停团练。并饬属力行保甲。清文宗咸丰三年(1853)癸亥正月 二十三日，陕甘总督舒兴阿奏报驰抵西安，并于商州、潼关及接壤湖北的白河、关垭子一带，分派官兵三路防堵太平军。五月 十三日，陕西提督桂明令兵丁兼习枪炮。十七日，清廷谕令陕甘总督舒兴阿亲带陕甘官兵四五千名，前赴河南助剿太平军。二十一日，陕西筹备银20万两，清廷谕令陕西巡抚张祥河就近派员解赴河南，资济防堵太平军。二十四日，清廷命陕甘总督舒兴阿、陕西巡抚张祥河饬派延绥镇总兵金万全率领精兵，前往河南陕州(今陕县)、灵宝等县，堵截北伐太平军西进。二十七日，清廷以陕西、山西和四川等省尚称完善之区，渝令陕西巡抚张祥河等督饬所属劝谕绅民筹集经费，认真举办团练，保卫身家。无事以壮声威。有事藉资攻剿。六月 十四日，北伐太平军抢渡黄河进围河南怀庆(今沁阳)。清廷命陕甘总督舒兴阿调拨陕甘官兵2000名，由陕安镇总兵郝光甲统带，经潼关渡河取道蒲州，直抵怀庆进行防堵。八月 郃阳县民吕益谦编著《无瑕玉》私书，嘱其表侄王向离赴京呈献，该书与时宪书相悖，以冬至为岁首，书内并未涉及兵法，妄称可以平定天下，且开列徒众，多至30余人，清廷谕令陕西巡抚张祥河将吕益谦等拿获治罪。十月 二十七日。清廷谕令借征陕西、山西、四川三省咸丰四年(1854)钱粮，于今冬开征。下年春季全数征完，其咸丰五年(1855)钱粮，即于咸丰四年秋季接征，按年递推。俟军务告竣，国帑渐裕，即将陕西、山西、四川三省应征钱粮停征一年。清文宗咸丰四年(1854)甲寅二月 十九日，曾立昌等率领太平军北伐援军在河南先后攻破永城、夏邑，清廷因归德等处兵力空虚，不敷抵御，命陕西提督桂明统带潼关、大庆关等处官兵1500名，开赴归德一带截击，同时令西安将军舒伦保选带西安满州营备调兵500名，驰往潼关防堵。三月 初一日，陕西巡抚王庆云奏准在陕西试行官票，分成搭放，并兼用大钱制钱，以期流通，撙节经费。其中明确规定：司库全年收支款项，以二成官票搭放搭收；官兵俸饷单乾等项，搭放钱票二成；文职廉俸杂支各款，搭放钱票三成；其余成数，仍发给现银。为解决财政困难，经户部奏准，陕西巡抚王庆云始设官钱局。四月 十五日，陕西巡抚王庆云将太平军派遣来陕探听军情的文维隆等杀害。五月 二十四日，陕西巡抚王庆云奏准陕西鼓铸当十、当百、当五百、当千各种大钱，并渐次流通使用。同时准许开采南山一带铜铅等矿，以裕鼓铸。六月 初一日，渭南县阳郭镇西南茧绸山黑虎潭有龙卷风旋起，高数十丈东行，隐隐如有雷声至，卷起沈河水，刹时风暴齐作，拔倒大树，墙屋倾圮，麦场内碌碡往来奔荡如走弹丸，冰雹圆扁不一，大者径一寸，或长尺许，数日不消。十二月 陕西巡抚王庆云奏称陕西官运官销食盐运本不敷，各州县困难颇多，呈请按照乾隆五十七年(1792)盐课归地丁成案办理。每地丁一两摊征盐课九分九厘二毫，总计应征盐课121298两四钱五分二厘。自咸丰五年(1855)上忙开始，西安、同州、商州、乾州四府州所属盐课，随同地丁银两征解本省藩库；凤翔、邠州、兴安三府州所属盐税，不再解赴河东完纳。仿照榆林、延安、汉中、鄜州、绥德五府州属旧案，一律解交本省藩库，年清年款。清文宗咸丰五年(1855)乙卯正月 清廷命陕西调拨火药三万斤，配足铅子、火绳等，迅速送往江南大营，以作攻天京(今南京)之用。八月 三日，洋县天空骤起五色云，狂风拔树，冰雹如碗，摧毁房屋，击毙行路人甚多，尚未收获庄稼。全部埋没无存。清文宗咸丰六年(1856)丙辰四月 二十八日，陕西巡抚吴振械奏报陕西盐课改归地丁合并征收。存在不少窒碍。请仿照河南盐课改为河东招贩先课后盐的办法，将陕西摊征盐课变通办理。清廷谕令前陕西巡抚王庆云将前办章程通盘筹划，与吴振棫会商妥办。七月 蝗自东方入陕西境内，飞行蔽日。清文宗咸丰七年(1857)丁巳四月 二十八日，蒲城县西南乡大雨雹，受灾面积横50里，纵百余里。冰雹厚数寸，大如鸡蛋。二麦尽行倒伏，受害尤甚。五月 十九日，捻军在河南固始、商城、光山等县遍贴太平天国告示，饥民群起响应，清令陕西巡抚曾望颜派副将龙泽厚统带官兵1000名入豫镇压。夏，关中大旱，赤地千里。秋，关中、陕南等地飞蝗蔽天，食禾及树叶殆尽。九月 四日，陕西巡抚曾望颜查出官钱铺委员等挪移私贩，并究出藩司司徒照家人伙开钱铺，亲督道府各员调取陕西官钱局、铁钱局账本，暨义源崛、四如永、豫祥成、天顺和及天兴顺五家私钱铺帐本，逐一进行查核。同时拘捕陕西官钱局主管人王迎科等。震惊全国一时的陕西官钱局委员舞弊案终归败露。十五日，陕西官钱局委员候补知县郭廷椿、丁忧未入流李洵、现任甘肃礼县知县李应诏先后管理官钱局事务，挪移官款，与捐职王迎科及陕西布政使司徒照家人黄君任开设义源崛等私钱铺，串通分肥，私贩官钱，清廷谕令将郭廷椿、李洵、李应诏三人一并革职。交陕西巡抚曾望颜严行审办。下旬，由河南马市坪撤围的一股捻军，在清军追击下，经灵宝转入陕西，又南下准备突围。在商南防堵的陕西试用同知张兆蓉、候补知县施作霖督带勇练当即迎击。次日驰抵清油河，捻军又由天桥河小路进入武关。清军急往头条岭截击，捻军回关固守。施作霖率众逼进关前、，捻军三面包抄，击毙施作霖，重伤张兆蓉，乘胜直扑商南县城，被商南县知县赵继芬、游击常有击退，由富水关一带撤走。十月 十七日，清廷以陕西布政使司徒照滥用私人，对陕西官钱局种种舞弊情形，三年之久毫无觉察，将其撤任，听候查办。清文宗咸丰八年(1858)戊午二月 清廷镇压太平天国等农民起义，陕西负担各路军饷银达数百万两。藩库空虚，财政拮据。陕西巡抚曾望颜遂仿照外省征收厘金的办法，开始在陕西创办厘金，在省城设立陕西厘金总局。初，厘金分为坐厘和行厘两种。所谓坐厘，就是向坐贾征收的厘金，也称板厘；所谓行厘，就是向行商征收的厘金，也称活厘。坐贾与行商一并征收。坐厘除榆林、延安、绥德、鄜州四府州属免征外，其余均由各地方官征收报解；行厘则由各地方专设局卡征收。厘金原系按货值抽收，但为便利起见，也按货物重量、件数等计征。一般值百抽四五。泾阳县首先设卡征厘，日渐推广至沿边交界处所。东有同州、潼关、朝邑大庆关(今属大荔)、华阴三河口、韩城芝川、商州龙驹寨；南有兴安、白河、紫阳、汉中、略阳、宁羌(今宁强)、阳平关；西有凤翔、虢镇、长武；北有靖边宁条梁。陕西界连五省，地当要冲，是沟通腹地与西北、西南的交通要道，商贾众多，货物转输量庞大，厘金收入较为可观。十四日，经过半年多审理，陕西官钱局委员舞弊案终于水落石出。陕西官钱局委员已革知县李应诏、已革未入流李洵匿报侵吞官铸铁钱七万余串。李洵又亏短铁炭本钱五万余串；官钱局委员已革知县郭廷椿、管理铺事已革未入流王迎科私挪官款，伙开私钱铺，以致亏短银钱数逾巨万。经御前大臣、军机大臣会同刑部议复，清廷谕令：将李应诏、李洵、郭廷椿和王迎科四人从重即行处斩，以昭炯戒。同案犯撤任陕西布政使司徒照家人黄君任串通委员朋比分肥，致令肆意侵挪，毫无忌惮，定为绞监候，入于本年秋审情实办理。湖北知县李应诰、管事人路万太明知委员匿扣官钱，仍听从指使，狼狈为奸，均应从重惩办。李应诰革职遣送新疆效力赎罪；路万太杖一百流三千里；候补府照磨刘克健续派在局学习期间，既不能查出弊端，又未据实禀明，著即革职；陕西布政使司徒照摈斥道府，滥用私人，对于李应诏等通同家人黄君任种种舞弊情形，长达三年之久，竟毫无觉察，著即革职，遣送新疆充当苦差，并勒限一年；责令追缴李应诏、李洵、郭廷椿、王迎科、黄君任等五人应完赃款，若逾期不完，即行送部监追。五月 十四日，蓝田县知县李梦荷、署华阴县知县毕赓言于地方捕挖蝗蝻不力，以致孳生蔓延，清廷将其革职拿问；委员候补知县张守峤、陈崇善、候补未入流单沤、候补典史方邦基等并不实力督催扑除，均被摘去顶带，勒令迅即扑来净尽；署褒城县知县刘钦弼扑捕蝗蝻迟延，也被摘去顶带，责令加紧捕挖收买。夏，关中、陕南蝗蝻遍野，贻害不浅。六月 陕西试办厘金后，兴平县知县王弼不按章程抽厘，纵容门丁差役籍端勒索，加倍征取，扰累商民，清廷将其革职交陕西巡抚曾望颜严加审讯惩办。十二月 十一日，榆林府照磨邓用元经管广有仓粮时，每当收纳仓粮，辄任意盘剥抑勒额外浮收，侵吞仓粮私卖图利，以致亏短仓粮3500余石之多。榆林府知府何鲲数年来毫无觉察，显有通同舞弊情事。清廷将何鲲和邓用元一并革职拿问，交陕西巡抚曾望颜严行审讯按律惩办，并将其任所赀产查抄，原籍家产也全部查封备抵。是年，陕西巡抚曾望颜出示晓谕，饬令地方劝捐积谷，是为陕匿义仓之始。清文宗咸丰九年(1859)己未本年，陕西省办理捐输计收捐输银数共银八十余万两。陕西省厘金收总数计银283559两。清文宗咸丰十年(1860)庚申闰三月 五日，陕西巡抚谭廷襄添派陕西官兵300名及西安马队官兵1000名，驰往函谷关扼要守御。并飞咨陕西提督经文岱亲自督阵办理防堵，阻止捻军入陕。五月 二十九日，清廷命署陕西巡抚谭廷襄督办陕西团练。前任陕西陕安道坐补巩秦阶道陈晋恩、现任陕安道张守岱、在籍候选知府马百龄均帮办团练事宜，并按照户部左侍郎梁瀚所拟条款，参酌河南等省章程，妥为办理。七月 初七日，为抗击英法侵略军，清廷命西安将军托明阿，着陕西巡抚谭廷襄等于原调西安马队官兵1500名、陕西官兵300名外，再酌量增拨西安马队官兵800名。陕西官兵前后计西安马队官兵共2300名，陕西官兵共4200名。总计共6500名。二十一日，御史梁经先奏称陕西刀客和回民在蒲城、富平、渭南、临潼四县交界地方四出活动，该处渭南下镇、临潼关山镇虽设有县丞管理，但对他们却无可奈何，只得听之任之，加之该四县又互相推诿，请割四县之地，改设下邦县城，即可裁撤渭南下邦镇和临潼关山镇两县丞，庶缉捕责有攸归。清廷对梁经先镇压陕西刀客和回民的措施十分重视，谕令署陕西巡抚谭廷襄察看该处情形，详细查明具奏。八月 十五日，署陕西巡抚谭廷襄拿获非法闯入陕西境内传教的法国天主教士龚山林，清廷谕令将龚山林由河南、湖北等省解回广东。十八日，英法侵略军进犯北京，清廷命陕甘总督乐斌等星夜驰赴京师勤王，以甘肃布政使林扬祖署陕甘总督。九月 十八日，英国、法国通过不平等的《中英北京条约》和《中法北京条约》，勒索巨额战争赔款，清廷部库无款可筹，谕令各省迅速筹解银两，使英法侵略军早日退兵。陕西与山西各筹银30万两，负担征调数目最多。二十日，法国天主教传教士艾嘉略持法国公使葛罗公文执照前往四川传教，由河南进入陕西潼关。二十三日，法国天主教传教士艾嘉略抵达省城西安。翌日，署陕西巡抚谭廷襄传见艾嘉略。艾嘉略询问前在陕西传教的法国传教士龚山林被拿获一案情况，谭廷襄指出，根据道光二十四年(1844)签订的《中法黄埔条约》规定，外国人只能在五口通商地区活动，不准擅自到内地来往。本年拿获龚山林，系在《中法北京条约》签订以前，押送回广东。艾嘉略无言可对，遂离开西安，赴四川成都。十二 十七日，陕甘督标中军副将卢又熊告病回籍，私带勇丁中途寻衅滋事，行抵平利县擅杀民人王魁寅，并纵容兵丁砍伤多人。清廷将卢又熊先行革职，交署陕西巡抚谭廷襄严加审讯，按律惩办。是年，署陕西巡抚谭廷襄奏准咸宁、长安、醴泉、鄠县、同官、泾阳、蓝田、咸阳、兴平、盩厔、三原、大荔、华州、凤翔、鄜县、陇州16州县设义学。陕西省官钱局停办。本年户部调拨陕西地丁银28万余两及洋药税厘银8万两等作为陕西京饷。陕西开始征收土药厘金，按照规定，旱路土药税每百斤完纳正税银20两，专济京饷。又参照河南省章程，每百斤加收耗银三两。内地厘卡只抽收本销一道，出省边卡再抽收外销一道。清文宗咸丰十一年(1861)辛酉二月 泾阳县回民起事，焚劫泾阳县南关及城内。署陕西巡抚瑛棨委派知府吕傍孙查勘办理，杀害20余人，囚禁苏万元等七人。是月，张芾帮办陕西团练。三月 十二日，捻军由湖北老河口逼进商南及兴安府属白河、平利等处，署陕西巡抚瑛￥饬令阎丕铭统带陕西提标官兵等迅赴商南，择要防堵。同时，又严饬陕安镇及地方官员预先防范，相机堵御。四月 九日，贵州提饷委员威宁州知州郑选士和云南提饷委员江川县知县吴荣昌等赴陕催饷，公然在西安、汉中等地设局劝捐。清廷将郑选士、吴荣昌先行交部议处。二十日，李蓝起义军乘虚进军川北，直逼陕南。清廷命成都将军福济督饬官兵迎头截击，严防入陕。署陕西巡抚瑛棨饬令署汉中镇总兵万福统带官兵1000名，前赴朝天关扼扎。七月 十七日，咸丰帝卒，载淳即位，是为穆宗，改元同治。二十日，新任成都将军崇实接办川陕交界防堵事宜。十月 一日，陕西撤防兵丁在宁羌州滋事。十二日，临潼县农民杨升花等反对陕西地方当局地丁实行辊耗，聚众进行抗粮斗争，附近农民纷纷响应，继而围攻县城。巡抚瑛棨调派官兵前往镇压，渭南知县曹士鹤率领兵役，逮捕杨升花等20余人，解至省城审讯，不久，杨升花等被杀害。清穆宗毅皇帝载淳同治元年(1862)壬戌正月 十三日，经兵部尚书麟魁、户部尚书沈兆霖赴陕查明，陕甘总督乐斌纵匪殃民，捏报冒功，清廷将乐斌先行解任。十四日，英王陈玉成命扶王陈得才、遵王赖文光、启王梁成富、祐王蓝成春等率领太平天国西北远征军两万余人，自庐州出发，向西北进军。三月 初四日，扶王陈得才等太平军攻陷山阳，知县匡久安弃城逃走。初十日，扶王陈得才等率太平军攻破镇安，知县张守峤逃走。十七日，李蓝起义军邓天王部率众由川北进入陕西宁羌州阳平关。四月 十八日，太平军在西安三兆附近与清军交锋，以马队两面包抄，清军败溃，伤亡不计其数，清马队参将阿扬阿等身负重伤，右翼副都统乌兰都败逃入城，陕西巡抚瑛棨困守孤城。十九日，太平军自韦曲进攻西安不克，遂转战蓝田、渭南交界一带。二十四日，扶王陈得才等率太平军取道蓝田厚子镇，攻克渭南县城，击毙知县曹士鹤等。之后，又打败尾追的官兵团练，杀县丞陈茂经、临潼军功安定邦、守备崔生成、千总袁学福等。二十五日，清廷调拨京营练兵1300名驰赴陕西镇压太平军。二十七日，太平军攻陷渭南后，华州知州濮垚前往赤水镇抵御。太平军避实就虚，绕陷华州，大败清军官兵团练，击毙把总郭大鹏等。五月 三日，扶王陈得才率太平军冲破潼关协副将哈连升的堵截，离开陕西救援庐州。十三日，陕西回民起义军在渭南县仓头镇，将陕西在籍前任都察院左副都御史团练大臣张芾、候补直隶州临潼县知县缪树本、山西候补知县蒋若讷等处死，揭开陕西回民起义大规模反清武装斗争的序幕。同日，蓝朝柱等率太平军由四川万源县进入陕西定远厅(今镇巴)鱼渡坝等地，同知王义樟、游击闵长申、司狱沈恬等败溃。蓝朝柱等占领定远厅城，又于当日主动撤围北上。二十一日，蓝朝柱率起义军经过八昼夜激战，攻克西乡县城，杀知县巴彦善等。二十九日，陕西回民起义军围攻同州府城九昼夜不克，始撤退。六月 初四日，陕西回民起义军集中力量围攻西安，他们采取声东击西的战术。焚毁西关团练武装据点金胜寺。打击了梅锦堂的团练武装。陕西巡抚瑛棨始终闭门坐视。初六日，蓝朝柱等率起义军撤离西乡包围洋县。初九日，洋县人民群众打开城门迎接李蓝起义军入城，毙知县汪泄等。蓝朝柱等占据洋县后，改洋县为靖州，建立临时政权，自称汉显王，镌受命于天，既寿永昌玉玺，封置官职，严明纪律，布告安民。二十五日，陕西回民起义军攻占西安附近的清军重要军事据点六村堡，击毙协领图克唐阿、讷勒和春、佐领德盛额等。二十八日，回民起义军围攻蒲城县城。夏，关中旱，渭河干涸，人可徒涉。八月 初四日，凤翔回民在崔伟的领导下，于东关麻家崖宣布起义，并围攻凤翔城。陕西布政使毛震寿先后调派刘玉林、刘济川、钟万胜及刘春堂等率川勇定西军共2000名前往凤翔，与贾上福、乔惠云及凤翔武生王玉礼、宝鸡团练头目王森荣所统领的团练勇丁共1900名，死守凤翔。初六日，署直隶提督成明督队进剿同州。在洛河南的杨家河遭回民起义军袭击。副护军校英福等被歼毙，清军全部溃退，困守朝邑县城，屡屡乞求援兵解围。二十一日，夜，荆州将军多隆阿率军由商南偷袭陕西、湖北及河南三省毗连关隘荆子关，太平军启王梁成富出关迎战，失利，荆子关失陷。二十五日，陕西提督雷正绾及陕安镇总兵成禄攻陷陕西回民起义军重要据点咸阳马家堡。九月 十三日，陕西回民起义军攻陷华阴县敷水镇清军营盘，夺获大批军装器械，挟去潼关协副将哈连升。十月 初五日，甘肃回民起义军由崇信县神峪河进攻陇州县赤延镇。是月，李蓝起义军郭刀刀部自甘肃挥师南下，克略阳县，进逼宁羌州，又返回四川。十二日，延安府属回民起义军首领马照沅聚众千余，四处频繁活动，谋与关中回民起义军联络。十一月十四日，钦差大臣胜保督办陕西军务以来，骄恣欺罔，讳败为胜，贪污侵吞军饷，赳扣盘剥兵丁，贿赂苞苴，荒淫无道等。清廷将其革职拿问，解京议罪。十七日，清廷命荆州将军多隆阿为钦差大臣督办陕西军务。十九日，扶王陈得才、遵王赖文光等率领太平军近20万由湖北第二次进入陕西，直指兴安(今安康)、汉中。十二月 十五日，延绥镇兵丁张崇得等焚毁榆林县官署，被官拿获，张等六人遇害。清穆宗同治二年(1863)癸亥正月 十四日，夜，兴安团总监生邱振家纠集团勇配合清军，夺取兴安府镇两城，扶王陈得才等率太平军遂由紫阳、汉阴一带，进逼汉中。二月 一日，多隆阿率军攻破陕西回民起义军东府重要据点大荔县羌白镇及王阁村，又陆续占领雷化镇、庞谷壮、乔店、孝义镇等村庄。二月～三月 太平军先后攻下沔县、宁羌、紫阳等地，并围攻汉中、城固。四月 初二日，钦差大臣多隆阿又攻占渭南县仓头镇。陕西回民起义军在东府的据点全失。开始分路向西转移。八月 二十日，太平军与李蓝起义军攻破陕南重镇汉中，杀伤清军官兵3000余名，击毙署汉中镇总兵陈天柱及南郑县知县周蕃寿等。九月 初十日，多隆阿入陕后，在咸阳苏家沟与陕西回民起义军举行第一次空前规模的大战。多隆阿饬令清军分兵三路进攻。先后攻破高阳庄、苏家沟、渭城湾等军事重要据点。苏家沟战役后，陕西回民起义军被迫离开陕西，分军南北两路西撤，在甘肃董志原会合，与甘肃回民起义军继续坚持反清斗争。十月 六日，清军汉中镇总兵陶茂林率楚军3000，解被回民起义军围困长达14个月的凤翔县城之围。初七日，蓝朝柱率起义军由洋县经佛坪一路北上，出辛口峪直逼盩厔县城，从北城外白龙庙内，挖地道至城根下，装满火药轰毁城墙，攻入城内，杀知县庆麟、把总张得禄等，占据盩厔县城。十二月 二十四日，清廷谕令陕西巡抚刘蓉等将西安、同州、凤翔、邠州、乾州等地回民叛产数百万亩，清查后筹办营田，藉资军饷，对于汉民绝产，即无主荒地，则将田产归官。同时，允准陕西在籍官员李宗沆、刘余庆二人专司襄办，会同地方官将清查叛产、绝产，筹办营田诸务。清穆宗同治三年(1864)甲子正月 三日，天京告急，扶王陈得才等主动放弃汉中等地，率领太平军20万，分兵三路东归。三月 初六日，蓝朝柱率起义军余部行抵安康县紫溪河，被汉阴厅在籍主事管淓带团练包围击败，蓝朝柱不幸牺牲。四月 十三日，西安将军多隆阿在围攻盏厘县城督战时，被义军击中头部，死于盩厔大营。五月 三日，启王梁成富等率太平军二万多人在邠西被清军阻截，败回土门，与李蓝起义军蔡昌龄部会合，取道镇安、孝义一路长驱直入，出大峪口，克尹家卫，逼近西安，但因孤军深入，清军防守严密，遂转战鄜县、盩厔一带活动。七月 二十六日，清廷允准在兴安府城设立团练总局，以管淓、蒋常垣、黄加焜总司其事，饬所属各县按照安康、汉阴章程，妥为办理。八月 八日，启王梁成富与蔡龄率军离开陕西进入甘肃，转战徽县、成县等。清穆宗同治四年(1865)乙丑正月 十一日，甘肃提督陶茂林所部兵勇六、七干人携带武器、号衣等纷纷窜入陕西陇州长宁驿并往盩厔哑柏镇一带，逼近西安。陕西巡抚刘蓉即派副将彭体道前往劝谕，溃勇交出马匹器械等，遂被遣散。八月 十八日，甘肃提督陶茂林军营另股溃勇窜至凤县李家庄，湘果营总兵肖德扬会同毛福益分路夹击，击毙骑兵百余名，擒拿勇兵2700余名。查获大批马匹、枪炮器械等，将溃勇头目尹得升和李老三等处死，其余遣散回籍。陕西回民起义军首领赫明堂及穆三、杨大娃子等策划署陕西提督雷正绾军营溃变。是年，陕西巡抚刘蓉在西安设立陕西营田总局。清穆宗同治五年(1866)丙寅正月 二十五日，清廷允准户部议复署陕西巡抚刘蓉奏陈荒章程四条，规定：第一，正经界。将叛产、绝产划分段落，勘测大量，编立字号，查明应募客民履历，发给执照，按地段次序授田耕种。第二，定限制。对于叛产，一律没收归官；对于绝产，以三年为期限，业主逾期不归，田产照例入官。如果应募客民在六年之内，按规定完纳租粮，即将官田变为永业田。第三，缓钱粮。水田头年免租，仅纳正粮；旱田租粮俱免．次年再升科。第四，定租谷。每亩每年收取一定租谷，六年后一律免收租谷，按照定额交纳正粮。二月 七日，法国公使柏尔德密要求清廷赔还陕西在第二次鸦片战争前没收入官的西安、城固两处天主教堂，并恫吓陕西已历时五年，一直因循未办，请立限六个月期内交还。总理各国事务衙门咨催陕西巡抚刘蓉查还西安、城固天主教堂。二十四日，甘肃庆阳粮台地处偏僻，转运困难，诸多不便，陕甘总督杨岳斌和署陕西巡抚刘蓉奏准将庆阳粮台移设西安，在泾州、秦州、庆阳等地设立分局，派员陆续转递，而以西安为后路总汇，并将制造、采买、转运等局归并西安粮台。嗣后，协饷备省一并将饷银移解陕西藩库。四月 十六日，陕西省火药局被焚，炸毁民房100余户，受害者肢体横飞，其残状目不忍睹。九月 十二日，太平天国遵王赖文光将所部捻军在河南许州(今许昌)一带分军为东西两支：一支由遵王赖文光、鲁王任化邦、首王范汝增和魏王李蕴泰率领，活动在中原地区，是为东捻军；另一支由梁王张宗禹、幼沃王张禹爵和怀王邱远才统率，西进陕甘，往连回众，以为犄角之势，是为西捻军。二十九日，梁王张宗禹率西捻军六万余人，由河南灵宝、阌乡西趋，直逼潼关，探知清军严密防守，折由蒿峪小路，分兵进抵华阴县等，驻扎华岳庙，进行整休约月余，前锋达华州境。西捻军势力蓬勃发展，南至终南，北达朝邑，东西数十里，皆为西捻军所控制，致使陕西官道不通，贡使兵差取路蒲城。十一月 八日，梁王张宗禹率西捻军沿渭河直抵灞桥，进逼西安。嗣后，刘蓉匆匆忙忙统领湘军自华阴回军救援，西捻军又自灞桥疾走蓝田，复由厚子镇折向渭南、临潼同清军盘旋。之后，佯攻西安，在灞桥伏击清陕西巡抚刘蓉所率湘军，取得了进陕后的第一次大捷。后攻西安，未下。清穆宗同治六年(1867)丁卯正月 十八日，清廷命陕甘总督左宗棠为钦差大臣督办陕甘军务，原甘肃按察使刘典帮办钦差大臣左宗棠军务。三月 九日，总兵段登云所部兵勇向得胜等在鄜州劫狱虏库。二十八日，董福祥等率甘肃固原、庆阳等地饥民由鄜州进发，攻破甘泉县城。四月 初一日，西捻军联合回民起义军进抵朝邑县境，其声势浩大，营盘有80里之宽，约月余始撤去。二十四日，西捻军围攻西安，与清军激战于城南山门口、木塔寨及齐王村等，失利。五月 十三日，左宗棠分军三路由鄂入陕。七月 十二日，张幅满和李雄安在安塞揭竿起义，后，自称大元帅、副元帅，仿照清军编制建立哨队，以安塞桥扶峪、新庄口、方家河、下寺湾、陈家纸坊、王家坪、张河湾及石门子等处为活动据点，拥众万余人。张幅满等又率起义军出击南下，在劳山一带设伏，署甘泉县知县鲁学浩饬令团勇堵剿，被起义军击败，把总康应选等数十名官兵被击毙，清军主力急赶救援，起义军向北路转移。十八日，记名总兵刘厚基率军攻占桥扶峪、新庄口及方家河等处，张幅满等退守马家庄一带，击毙参将贺群其、千总张文彦、李兴藻、把总黄良弼、外委王佐、赵太生等，激战四小时，清军前后夹击，起义军力不能支，马家庄失陷，数千名起义军战死或泅水溺毙，张幅满携带家眷二十余口投河自尽，李雄安及统领梁可材、杨占彪、营官赵万胜、郑朝忠等850余名被俘惨遭杀害，起义遂告失败。十五日，回民起义军分兵两路进攻榆林府城，翌日，已革游击李允芳率军自米脂县增援，榆林县知县严书麟会同游击牛玉林出城与战，起义军在归德堡遇挫，败走怀远县。十七日，汉江泛滥，决东堤入安康县城，房屋冲毁殆尽，溺毙人口不计其数。九月 二十七日，西捻军突破层层包围，由蒲城北走白水，进入陕北。十月 十九日，刘松山率清军驰往宜川截击西捻军，后路军寿春镇总兵李祥和继进至太贤村时，同官县回民起义军突然袭击，击毙李祥和，刘松山闻讯派军回援，西捻军顺利抵达宜川，在云岩镇建立临时据点。二十二日，西捻军攻破延川县城。二十七日，庆阳回民起义军等由延安北路进军，攻克绥德州城，杀都司韩锡恩等，延绥榆镇总兵陶茂森和署绥德州知州沈际清退守米脂。回民起义军又约请西捻军入城共同防守，两支起义军在绥德会合。十一月 初十日，西捻军和回民起义军分别撤出绥德，西捻军经苗家坪沿瓦窑堡、延长南下，回民起义军取道米脂、葭州、榆林、怀远北上。十四日，西捻军连克延川、绥德二城。十八日，蓝五等率回民起义军由花马池入神木县境，以张家新庄、关家崖培为据点，进攻神木县首镇高家堡，击败救援的乌审旗蒙古兵。参将瑞福檄调守备王殿元率兵抵御起义军，在石培陂战败，守备王殿元、武生王二芝等被杀。二十二日，西捻军由宜川龙王辿渡口进入山西。是年，陕西厘金总局修订章程，以赢绌论功过。陕西省厘金收入总数计银202942两。清穆宗同治七年(1868)戊辰正月 二十日，马正和率回民起义军攻破神木县城，焚毁衙署等，杀神木县知县刘余庆、杨艎、司员吉谦、同知熙昌、增保、参将瑞福、教谕冯树勋、把总景瑞云、典史章祖辉等。二月 十五日，王疯子和马复盛率回民起义军二万余人自甘肃董志原出发，攻破鄜州城。四月 十五日，陕西饥民头目杜全幅邀西捻军余部言得胜为大元帅，聚众700余人，在延安、甘泉活动。清廷派总兵刘厚基攻剿起义军于南泥湾，俘获大元帅言得胜、头目杜全幅等。十六日，董福祥、扈彰率老营、新营等分兵经延川攻克延长县城，回民起义军撤出。二十四日，华阴、大荔骤降冰雹，大如核桃，平地积寸许，打伤夏禾。夏，陕西咸宁等60厅州县水灾。五月 三十日，提督刘端冕、总兵刘厚基和魏光焘等率清军攻占西捻军余部在宜川县云岩镇据点，检点张大有、司马周友明、军功袁昆冈、指挥施万才、李纲山、李成玉、将军曹振邦等被俘遇难，袁大魁等突围出走。六月 二十八日，云岩镇突围的西捻军余部指挥孔天喜及王元盛等70余人，与陕北饥民头目李长新会合，聚众八九百人，以延安枣树湾为据点，频繁活动。清总兵田玉广、陈国珍及知县梁以恭等攻陷枣树湾，孔天喜等被俘遇害。七月 二十八日，西捻军余部袁本尊一股在延川县王家河被总兵刘厚基击败，全部战死。八月 二十一日，陕西巡抚刘典报，陕垣团练总苏渫率团勇常添喜、杨城、肖老二、张豹子擅杀回民马五羊儿和其父马建功、弟马随羊儿及妇女幼孩全家共八口，残忍至极，按律将苏等五犯处死。九月 四日，扈彰投降刘厚基后，率众2．1万余名分别移驻安定蟠龙寨、安塞上川，并呈递清册，交送器械，此后，刘厚基又遣散回籍6000余名，还将不能回籍的1．5万余名安插在肤施(今延安)、甘泉、延长、宜川、鄜州、洛川、中部(今黄陵)等地，按日筹拨口粮，并发给耕牛籽种，令其开垦荒地。十月 初一日，董福祥、李登与回民起义军马天喜率众突袭绥德州城，知州成定康饬令所部埋伏于薛家寨，对起义军进行三面夹攻，马天喜等被俘遇害。起义军伤亡数千名。十二月 十八日，刘松山率军进攻靖边县镇靖堡，董福祥父董世有及其弟董福禄乞降，刘松山饬令董世有等迅将镇靖堡及靖边县所有降众等造册呈核。董福祥随带三四千人逃逸它处，董世有派遣专人将其召回，与李双良同时降清。二十七日，蠲缓陕西咸宁等60厅州县水灾地区旧欠额赋。清同治八年(1869)己巳正月 十五日，白彦虎率陕西回民起义军出击甘泉一带，返回至将台时，遭魏光焘埋伏偷袭，起义军失利，头目张阿宝、马元元等被俘死难。数干名起义军牺牲。是月，左宗棠在浙江招募工匠，创设西安机器制造局，制造洋枪及新式枪炮所需的弹药。随着左宗棠的西进，西安机器制造局迁往兰州。二月 十八日，左宗棠重兵西进，陕西回民起义军会师于萧金镇，将十八大营改编为四大营，分别由白彦虎、崔伟、禹得彦及马正和担任备营元帅，由董志原向宁夏金积堡撤退，欲联合马化龙，共抗清军。二十日，甘肃提督高连升军营中的哥老会首领丁玉龙、邬宏胜等秘密组织各营会党，与陕西回民起义军互相联络，拟定在二月二十八日起事。不料消息走漏，丁、邬决定提前发动兵变，在宜君县杨家店营盘杀提督高连升、总兵黄毓馥、副将贺茂林、守备吴学裕、知县谢生春等，接着又率会党千余人围攻同官(今铜川)县城，不克，经刘典、周绍廉、桂锡桢等军攻剿，兵变失败，前后仅五日。白彦虎率陕西回民起义军援应，被清军击败。丁玉龙等百余人在长武县窑店被清军截击拿获，邬宏胜在洛川被捕，均遇害。参与兵变的副将邓玉魁、杨玉魁、黄上辅、朱得逵、熊定邦、罗兴万、李长林、吴步云及士兵数百人也先后被杀害。二十三日，哥老会首领谢永清等发动兵变，刘松山闻讯即由瓦窑堡赶到清涧。夜，清军在绥德城内杀死会党百余人，将兵变首领谢永清、唐太春、方经山、胡泰江、童嘉隆等五人押赴清涧刘松山军营，遂杀害。参与兵变的游击罗忠桂、汤惠能、王福升、都司黄忠贵及各营士兵共127人也同时遇害。四月 十七日，袁大魁率军坚守老岩窑近半月，力不能支，兵败牺牲。至此，西捻军余部在陕西的活动结束。二十八日，陕北饥民溃勇张大仁一股余部在鄜州牛武镇受挫，全部溃散。至此，榆林、绥德、延安、鄢州各府州县境的饥民溃勇等被清军搜剿殆尽。清穆宗同治九年(1870)庚午正月 初一日，马朝元率陕西回民起义军2000余名，由金积堡出宁条梁至郎州、甘泉一带，然后东进韩城、郃阳等地活动，清军尾追截剿，起义军又经高陵、泾阳、醴泉、乾州、扶风、永寿等地折回。三月 初九日，崔伟、禹得彦等率陕西回民起义军数千人自陇州入县头镇，逼进凤翔、宝鸡、岐山等，总兵李辉武和吴士迈等率清军合力围剿。起义军分为两股，东路一股由禹得彦等带领自醴泉、高陵至渭南河北各渡口，编扎木筏企图抢渡渭南，不果，遂直趋蒲城、白水等。左宗棠派遣张福齐援剿，禹得彦等数百人由盐茶一带败走；西路一股由崔伟率领经陇州直奔秦安达河狄。四月 十二日，金积堡粮食供给匮乏，陈林率陕西回民起义军3000人前往定边、花马池东路清军粮道截取粮食，在砖井镇受挫，陈林中炮伤还。闰十月 十四日，陈林、阎兴春、余兆临、马振江、金明堂、马化凤、黑清泉等携带老弱妇女8000余名前往黄鼎、雷正绾军营乞降，不久，余彦禄也自河西率众干余相继来降，共计陕西回民男女共1．1万余名。嗣后，左宗棠饬令分三起解赴平凉，听候安插。十一月 十六日，清军攻陷陕甘回民起义军重要据点金积堡，马化龙亲赴刘锦棠军营投降。白彦虎率陕西回民起义军数千人经宁夏辗转到西宁、甘州及肃州，继续坚持抗清斗争。清穆宗同治十年(1871)辛未二月 二日，左宗棠将陕西回民9400余人安插甘肃省华亭县化平川，按户分拨房屋窑洞，并购给籽种，酌发耕牛赢驴，督其开垦播种。四月 左宗棠捐款创设西安书局，刊刻六经等典籍，印发府、厅、州县。七月 二十日，陕西兵燹之后，渭河两岸自宝鸡至潼关，旷地约数千顷，清廷谕令陕甘总督左宗棠、陕西巡抚蒋志章以屯垦为善后之计。清穆宗同治十一年(1872)壬申正月 甘肃河州回民起义军首领马占鳌投降清军，陕西回民起义军首领马生彦、冯君禄等也就抚，数千名陕西回民分别安置在平凉、会宁、安定、隆德、静宁等地。秋，西安等霪雨60日。十一月 十六日，陕甘总督左宗棠奏准陕西、甘肃两省严禁种植罂粟，并规定：如有贫利私自种植者，勒令其全部拔除。倘有不肖官吏肆意违抗例禁，或按亩征税，即照枉法贪脏严加治罪。严查外省烟土，一律不准入境，以期净绝根株。清穆宗同治十二年(1873)癸酉正月 陕西回民起义军首领崔伟、禹得彦、毕大才等在西安纷纷交出马械向清军警降。刘锦棠挑选精壮立为旌善马队，助剿异常卖力。白彦虎率军2000余人，由永安南山奔往肃州。陕西回民二万余人分三起被解赴甘肃平凉、秦安、清水等地安置。九月 十五日，左宗棠攻占肃州。至此，西北回民起义失败。是月，陕甘学政许振神创建味经书院，地址设在泾阳县城内东北姚家巷。邑绅吴建勋捐地60余亩，怡立方、姚劭諴、王贤辅等监修。该书院依靠地方集资捐款，一年而事举。首任味经书院院长史兆熊、监院怡立方、姚劭諴和王贤辅被聘为协理讲席。是年，陕西省耕地面积有25840212亩，占全国耕地面积总数3.41％。清穆宗同治十三年(1874)甲戌正月 左宗棠刊印《种棉十要》及《棉书》，饬令陕西、甘肃两省备属设局教习纺织，以裕生计。秋，陕西霪雨连绵，秋禾受损。自是年起，陕西应解塔城专饷按年筹拨地丁银三万两。是年，同治帝卒。载湉即位，是为德宗，改元光绪。清德宗景皇帝载湉光绪元年(1875)乙亥三月 六日，蠲缓咸宁、长安、渭南、三原、临潼，咸阳、富平、肤施、保安、安塞、延长、宜川、延川、安定(今子长)、甘泉、靖边、定边、怀远、神木、大荔、朝邑、邠州、三水、长武、鄜州、中部、宜君、绥德、清涧、米脂、吴堡、鄠县、醴泉、泾阳、凤翔、宝鸡、陇州、南郑、城固、沔县、华阴、华州、蒲城、武功、洛川45州县灾区旧欠额课。四月 十五日，陕甘总督左宗棠奏准陕西、甘肃两省分闱考试。六月 二十四日，渭河南徙，盩厔县阳化河涨溢泛滥，县北城下横流20里，庄稼尽被淹没。七月 十七日，陕西巡抚谭钟麟奏报陕西已将西征粮台接受清楚，请饬催备省关将欠饷陆续筹解左宗棠等军营。是年，谭钟麟发放蚕种蚕纸，各县始植桑树，从事养蚕业务。仅富平一县植桑树成活30多万株。光绪年间，陕西省征收地丁银1612700两，耗羡银239864两，合计共银1852564两。清德宗光绪二年(1876)丙子五月 十五日，陕西巡抚谭钟麟奏报遵议严拿哥老会成员，请暂缓收标。是年，陕西巡抚谭钟麟通饬各属捐办义仓。清德宗光绪三年(1877)丁丑五月十二日，陕西地震。夏、秋，大旱。蒲城县饥民饿殍载道，人相食。七月 二十六日，屈继仁率领蒲城县饥民数百人深夜入城，戕毙知县黄传绅，放出狱囚，焚烧县署，后被官军击败，屈继仁等八九十人死难。八月 初二日，新任署蒲城县知县李世瑛又将拿获饥民18人处死，张大娃、张二娃、王桂桂和同教化等其他领导人也先后遇难。是月，营弁汤炳勋在瓦窑堡(今属子长)石湾兵变中戕杀陕西驻防北山统领蜀军前陕安道黄鼎。未几，汤炳勋被拿获解往省城处死。九月 十六日，陕甘总督左宗棠倡捐银一万两，分备陕西及甘肃庆阳赈务之用。二十九日，陕西旱荒日久，饿殍枕藉，清廷缓征蒲城、大荔、朝邑、韩城、郃阳、白水、澄城、泾阳、三原、高陵、富平、同官、耀州、肤施、甘泉、定边、保安、延长、安定、靖边、延川、宜川、安塞、葭州、怀远、府谷、榆林、神木、乾州、永寿、武功、鄜州、洛川、中部、宜君、绥德、米脂、清涧、吴堡、沔县、邠州、三水(今旬邑)、长武、淳化、留坝、褒城、潼关、渭南、临潼49厅州县旱灾地区本年未完钱粮及旧欠银两。十月 初一日，蜀军彝字营哨官江明中等率兵勇数百人，自三原至泾阳哗溃，登城聚啸，伤毙兵民，焚西街九间楼，掳掠大批钱财而去，泾阳商务从此凋残。陕西巡抚谭钟麟饬派总兵姚文广带队驰追江明中等一伙，在子午峪口，将溃勇四面包围，江明中、徐瑞云等被擒获处死，其他兵勇缴械投降。二十日，清廷命户部即行拨银五万两，解赴陕西赈济，交陕西巡抚谭钟麟核实散放。十一月 二十四日，左宗棠率军相继收复新疆南部许多重镇，白彦虎等陕西起义回民逃往俄国境内。清德宗光绪四年(1878)戊寅二月 八日，西安至临潼50里间，水失故道，清廷谕令陕西巡抚谭钟麟疏治灞、浐两河，俾达渭河。四月 二十六日，陕西巡抚谭钟麟通饬所属派员设卡盘查，严禁奸商大帮贩运粮食，俟粮价悉平，即行开禁。并在陕西、山西、河南三省连界处所，将南方采购粮米，划出一万石拨给山西河东、5000石拨给河南陕州灵宝、阌乡，作为减价平粜之用。所收粮价如有亏折，仍由陕西自行弥补。陕西赈粮不敷，且粮价运费无可筹措，清廷谕令闽海关、粤海关、江汉关各代借银十万两，以便前往包头采买粮食，藉资赈需。五月 初十日，清廷谕令户部划拨银二万两，散放给陕西蒲城等厅州县在京灾民，给予路费等项钱文，并分别加给银两，一并资遣。十一月 十六日，陕甘总督左宗棠奏报陕西回民白彦虎唆使金山、孙依虎、马家老二等由俄境托胡玛克，分股窜扰鸟什、阿克苏等处，经刘锦棠扼要截击，擒斩200余名，孙依虎、马家老二等战死，金山被擒获处死。清军在金山身边搜出俄官所给路票两张。二十四日，陕西赈务告竣。自上年九月初一至本年六月底停赈，各属赈济饥民314万人，共用银230余万两，用粮110余万石。清德宗光绪五年(1879)己卯春，长安、咸宁、华阴等县多狼，三五成群，路人多有戒心。且鼠害尤甚，一猫贵至于钱。五月 初五日，渭河水由浊变清，持续有六日之久。十二日，黎明，陕西强烈地震。九月 二十日清廷颁沔县汉臣诸葛亮祠匾额，曰：万古云霄。是年，陕西巡抚冯誉骥通饬陕西91厅州县捐办义仓。共捐存京斗稻粟麦豆806千余石，修建仓殿1600余处。清德宗光绪六年(1880)庚辰四月 十六日，陕甘总督左宗棠奏报原办西征粮台户部左侍郎袁保恒回京供职，委派陕西布政使接办西征粮台事务，并饬驻陕军需局陕安道沈应奎就近帮办。是年，陕西巡抚冯誉骥奏请酌改旧章，将未垦旱地额租，上则减为二石，中则一石五斗，下则一石，同已垦熟地并准折钱交纳，每京斗租麦一斗折收大钱一百文，大米一斗折收大钱一百五十文，通饬各属试办。自陕西营田局创办至本年夏止，共垦荒田4100余顷。陕西省共有额赋田305964顷，额征起存连闰共银162万余两。清德宗光绪七年(1881)辛巳夏，三原、临潼、蒲城、泾阳富平、耀州、高陵七州县有土蚂蚱滋生，啮伤禾苗。是年，陕西巡抚冯誉骥在关中书院内附设志学斋，广购书籍，增加膏火，砥砺学业。光绪三十二年(1906)改建为学堂。三原县知县焦云龙在县东北40里清凉原创修正谊书院，关中理学大师贺瑞麟在此讲学。清德宗光绪八年(1882)壬午夏，商州山河水涨，由水门灌入城内。六月 十六日，西安将军恒训等奏准将盩厔县迤西哑柏镇滨临渭河一带留牧厂地，试办开垦，招佃取租，以佐书院经费。九月 十八日，陕西巡抚冯誉骥奏报陕西各属劝捐积谷，筹建仓已有成效。是年，法国天主教传教士在靖边县宁条梁镇小桥畔建立天主教堂传教，发展教民71户，教徒有300余人，教会共租土地5000余垧。该教堂是陕西三大天主教堂之一。朝邑籍户部尚书阎敬铭倡议在赣邑县南寨子修建丰图义仓，它是一座储藏粮食的民办仓库。该仓库面积约20亩，可储粮三万余石，其地势高燥，规模雄伟，城中有城，固若金汤。光绪十一年(1885)竣工，慈禧太后硃批：天下第一仓，驰名全国。清德宗光绪九年(1883)癸未七月 二十四日，御史刘恩溥奏劾陕西巡抚冯誉骥声名平常等情，清廷命户部尚书额勒和布、署都察院左副都御史张佩纶驰往陕西查办。经查陕西巡抚冯誉骥于陕西吏治、差徭、厘捐、垦荒诸要政，任用非人，粉饰废驰，以致属吏家丁等因缘为奸，弊端纷出，清廷将其革职；同案盐法道常瑛、渭南县知县朱兆鸿、临潼县知县汪凤耘、南郑县知县罗骧、候补通判王炳煌及候补同知张兆蓉等均被革职；前凤翔府知府营田局提调王赞襄被勒令休致。同案前陕西按察使沈应奎、临潼知县沈家桢、陕西候补知县史悠顺等一并革职。是年，陕西省厘金收入总数计银321420两。清德宗光绪十年(1884)甲申五月 二十七日，岐山县发生地震。六月 初六日，华山峪骤发洪水，溺毙游人及朝山香客无数。是年，陕西巡抚边宝泉奏准裁撤营田局，将其改为营田所，归入善后局派员分办。凡招垦催收折租等事，一概归地方官员承办。同时，又更定新章，对于未垦荒地，上则额租减为一石五斗，中则一石，下则七斗五升。俟三年期满后再行起租。陕西巡抚边宝泉奏准差钱随粮带征，并颁发《清徭章程四十条》，通饬各属认真照办，总计陕西各属岁收差钱二十一万余串。据统计，陕西省人口8094000人。清德宗光绪十一年(1885)乙酉十月 十二日，陕西巡抚鹿传霖奏报部议开采矿务，陕西未能遵办。二十一日，自黄昏至拂晓，蒲城等县星陨如雨。是年，候选同知举人长安县柏景伟与咸阳县举人刘光蕡在泾阳县味经书院内附设求友斋，将天文、地舆、经史、理学、算学等作为学习的基本课程，以开风气。署盐法道黄嗣东捐廉集资，与知县樊增祥在东关长乐坊兴修鲁斋书院，延聘贺瑞麟等讲学，关学之风丕振一时。清德宗光绪十二年(1886)丙戌四月 十三日，陕西巡抚鹿传霖奏报耀州等25厅州县原报荒地33500余顷，自光绪六年至去年春，除陆续招垦外，尚存荒地26100余顷，清廷谕令自本年起，按年将垦荒地亩，随同地丁奏销册报。十一月 陕西巡抚叶伯英奏报陕西兴利除弊大略八条，有：(一)开垦荒地。(二)兴修水利。(三)广种蚕桑。(四)充实仓储。(五)培育人才。(六)严禁罂粟。(七)慎办厘金。(八)严定保甲。是年，陕西官钱铺将发放钱票收清，钱铺遂裁撤。清德宗光绪十三年(1887)丁亥七月 七日，陕西巡抚叶伯英奏准陕西办理鼓铸，由上海、汉口等购运外洋铜铅，免关税。是年，陕西省耕地面积共计30592953亩，占全国耕地面积总数3．35％，其中民田26597219亩，屯田3993244亩，沙滩及沙塗地867亩，庙基祭田1623亩。清德宗光绪十四年(1888)戊子是年，陕西省厘金收总数计银362443两。据统计，陕西人口有8405000人。清德宗光绪十五年(1889)己丑秋，陕西阴雨连绵成灾，45厅州县先后河流泛滥或山水涨发，淹没田地、房屋、人口、牧畜等，为患甚深。十月 六日，陕甘总督杨昌濬等奏准西安设西安至嘉峪关陆路电线，以速边报。十一月 四日，直隶总督李鸿章奏准关陇电线由保定接至太原，再由蒲州渡河至西安，作为商线，款项由公司负责筹办。而西安至嘉峪关电线，则作为官线由陕甘筹款。是年，商办西安电报局创设，由周少治任总办，张怡村任会办，韩继云任帮办。与此同时成立的还有潼关电报局。清德宗光绪十六年(1890)庚寅六月 十六日，朝邑县境内黄河、洛河逼近，工部奏准于险要地区修筑坝堤。二十日，华州罗纹河淤决为患，陕西巡抚鹿传霖奏准开渠疏导，俾直注入渭河，以捍卫粮田。是年，刘光蕡在味经书院刊书处创设复邠机馆，收购蚕茧缫丝织绸，以开风气。陕西开始安设电讯线路。东路干线自潼关至西安，属商办；西路干线自西安至长武县窑店；出陕境电线，属甘肃省官办。清德宗光绪十七年(1891)辛卯九月 二十二日，陕西巡抚鹿传霖奏报陕西土药按亩征税，尚无扰累。至于商贩厘捐并征，未免过重，请饬部将捐输量为裁减，以免偷漏。同日，陕西学政柯逢时奏准捐廉筹款创设刊书处，刊刻书籍，以裨学校。同日，以经明行修，赏给三原县贡生国子监学正衔贺瑞麟五品衔、咸阳县举人刘光蕡国子监学正衔，同知衔分省试用知县柏景伟交部议叙。十一月 二十七日，泾阳县故候选郎中吴聘妻吴周氏捐资银40785两，修复泾阳味经书院。清廷赏给已故郎中吴聘及其妻吴周氏二品封典，给予乐善好施匾额，并准建坊。清德宗光绪十八年(1892)壬辰夏，陕西亢旱。闰六月 二十九日，西安将军荣禄等奏准添练洋枪步队，请饬拨军火饷项等。清德宗光绪十九年(1893)癸巳是年，陕西省实收田赋数总计银1567111两，占全国田赋总计4．71％。清德宗光绪二十年(1894)甲午正月 二十五日，陕西舆图测绘完竣。十月 四日，日军进犯奉天，清廷电寄陕西巡抚鹿传霖等挑选劲旅数干名，派委得力将领统带入卫。八日，清廷又令调马队两营500名、步队四营2000名。二十八日，陕西巡抚鹿传霖将马步六营调集省城，配齐枪炮军装，名目陕西抚标永兴军，分作三起逐日挨次前进，迅速北上。是年，陕西巡抚鹿传霖奏准复办陕西官钱局——秦丰官钱银号，由藩库拨给资本银一万两行使钱票。清德宗光绪二十一年(1895)乙未二月 十一日，直隶总督王文韶奏准展设西安至襄阳电线，以联结陕鄂而通西路。倘直隶、山东线路受阻，京津电报即可由保定、西安、襄阳、汉口以达上海，并饬派津海关道盛宣怀迅速集款购料，妥为兴办。十七日，陕西巡抚鹿传霖饬令总兵叶占魁召募步队四营、马队两营，训练成军，命名永定军，分起开拔启程，陆续北上听候调遣。二十七日，陕西巡抚鹿传霖奏报陕西劝借商款，尚能踊跃，地方积存公款为数无多，请免提借。清廷允准。五月 初二日，康有为联合各省举人草拟公车上书，反对马关条约，要求清廷拒和、迁都、变法。在公车上书上签名的陕西籍人士有常鼎馨等人。六～七月 护理陕西巡抚张汝梅奏报设立陕西机器局，试造枪械。1894年中日甲午战争爆发后，陕西赴援各军所需军火缓不济急，陕西巡抚鹿传霖奏准将甘肃旧存机器运陕使用，当为陕西开办机器局之始。十月 十六日，陕西各属河渠半就湮废，致使壅遏迁徙泛滥，为患甚深，护理陕西巡抚张汝梅奏报陕西设水利专局试办水利，委派精干之员提调局务。同日，护理陕西巡抚张汝梅奏准陕西善后局附设西安转运粮台，委干员专司局务。是年，陕西创设蚕桑局，所需经费由善后局顺直保搭捐项下拨发。清德宗光绪二十二年(1896)丙申三月 初七日，护理陕西巡抚张汝梅奏报陕西遵议筹饷各条。其中以考核钱粮、清查荒田、整顿厘金三条为陕西理财大端，切实施行自臻功效。四月 二十四日，护理陕谣巡抚张汝梅会同陕西学政赵惟熙奏请创建格政实学书院，培养人才，并拟设立机器织布局，提取余利，供给书院经费。六月 二十三日，陕西永兴、永定两军因供给不支裁撤。秋，安康、商州等阴雨连绵40余日。是年，陕西学政赵惟熙与刘光蕡倡议以泾阳为布商总汇之区，拟集股银20万两筹办陕西保富机器织布局，因集资困难而终止。后购回轧花机器数架，办起机器轧花厂，日出棉数百斤，效率高出十数倍，从此，种棉者日益增多，运售者日益广，风气日益开。陕西创设官报，迨清光绪二十四年(1898)戊戌变法失败后停办。十二月 七日，哥老会首领高彦发、楚玉与姚洪聚集哥老会众四五百人，在洋县武乡山正式起义后，于洋县、西乡等地活动，陕安道景星、汉中府知府常裕，洋县知县张鹏翼等督率官兵团勇全力围剿，起义军战败，转移西乡县神溪河黄老爷山，据险坚守。次年正月初九日，哥老会首领高彦发等领导的洋县农民在与清军战斗中，百余人战死，高彦发等五十余人被俘遇害。起义遂告失败。清德宗光绪二十三年(1897)丁酉三月 一日，陕西巡抚魏光焘奏报勘明陕西水利，择要疏浚华州、华阴河渠14条，已派员开挖；长安县属三桥低洼积水，泾阳县属龙洞渠年久失修，拟饬地方官实力经营办理，并派营勇助修。五日，陕西总督陶模酌定各属民种罂粟纳税新章，自本年起，水地每亩征银三钱，川原征银二钱，山坡征银一钱二分，以裕饷需。七日，陕西巡抚魏光焘奏报陕西防练各军酌裁勇饷，计马步炮队岁裁省银11200余两；抚标练军步队裁勇400名，省银8400余两；延绥榆镇标练军裁勇520名，省银11000余两；北山各勇省银13300余两，总计每年省银44000余两，其余难以一律遽裁。二十八日，陕西巡抚魏光焘奏报陕西前经奏定每年额铸铜钱十卯，因原料缺乏，迄未如额，请暂变通办理，就每年解铜全部鼓铸，不必拘定卯数。五月 初七日，前护理陕西巡抚张汝梅会同陕西学政赵惟熙奏准兴建格致实学书院，地址位于泾阳县味经书院东侧，开办经费银2000余两，由泾阳、三原两县摊负，委派泾阳县学各官督理监修。夏，阎培棠与毛昌杰等自筹资金在西安创办《广通报》。它是陕西近代最早的报纸之一。《广通报》内容主要转载外地各报如《时务报》、《万国公报》、《申报》等时论文章和新闻报道，宣传资产阶级改良主义主张。七月 陕西巡抚魏光焘奏准兴修华州、华阴水利工程，饬令水利总局提调汪廷栋亲赴工次督修，历时半年竣工，共费银1．4万余两。十月 二十日，格致实学书院在泾阳正式落成，陕西巡抚魏光焘为其取名崇实书院，共分四斋，有致道斋、学古斋、求志斋和兴艺斋。选聘刘光蕡任山长，主持崇实书院。该院常年经费由陕西布政使张汝梅筹拨官票钱三万串，存放泾阳、三原商号生息，又味经书院刊书处每年划拨银570两，以资应用。光绪二十七年(1901)，崇实书院合并于三原宏道书院。十一月 一日，《秦中书局汇报》创刊，它是陕西近代最早的报纸之一。是年，泾阳县产棉53．3万斤。陕西近年出产土药计六万石。陕西机器局创办以来，试造铜帽枪炮弹共208．5万枚；制造洋枪、洋炮、来福枪筒及整修各种枪炮共4500余尊(支)；造粗细纱布共125打；造配制机具共3．6万余件。陕西省设立矿务局，以振兴矿业。陕西省厘金收入总数计银652177两。十二月 十五日，陕西巡抚魏光焘根据陕西督粮道姚协赞转据举人薛信等建议，奏准暂借省城崇化书院地址，创设格政学堂一所，各日游艺学塾，以宏造就，先由署陕西按察使姚协赞于粮道任内捐用经费银4000两，以后常年经费，议定后任粮道每年筹捐银1200两，署陕西布政使李有菜分派各州县每年捐银4000两，升任陕西布政使张汝梅筹拨生息银15000两，并遴委公正官绅经理兴办，渐开陕西风气。二十三日，陕西巡抚魏光焘派拨营勇修筑咸阳等处河堤竣工。清德宗光绪二十四年(1898)戊戌正月 十日，陕西厘金弊端丛生，陕西巡抚魏光焘遵旨整顿陕西厘金营务。六月 初七日，陕西巡抚魏光焘等奏报拟创设陕西武备学堂，并改用枪炮，定立简明章程。魏光焘饬委督粮道丁士彬为学堂总办，聘湖北武备学堂学生补用游击廖化龙为教习，岁需经费银12000两，在常年裁减兵丁节省粮料变价项下开支。嗣后，武备学堂停止招生，在校学生改练开花炮，并入随营武备学堂。光绪二十八年(1902年)，陕西巡抚升允奏请将旧二学堂合并，去随营名目，更名为武备学堂，旋改陆军小学堂。八月 初六日，慈禧太后再次垂廉听政，幽禁光绪皇帝于瀛台，戊戌变法遂告失败。同日，清廷以滥保匪人，平素声名恶劣的罪名，将陕西籍御史宋伯鲁即行革职，永不叙用。九月 初四日，陕西巡抚魏光焘奏报陕西就饷挑队，遵旨改练洋操，并添设工程队及随营武备学堂。十二日，陕西巡抚魏光焘奏报设立陕西中学堂，暂借西安府试院地址开办，并酌拟初办章程。陕西中学堂以督粮道丁士彬为总办，候补知县吴廷锡为提调。光绪二十六年(1900)，慈禧太后等逃亡西安，学堂被占用，遂停办。十一月 清廷谕令直隶总督裕禄在北洋军火项下，拨给前膛来福枪500支，配齐弹药，由西安将军国俊派员领回应用。每年操练应需枪弹火药，照案由北洋拨给，以资练习。是年，秦丰官钱银号分设汉中、兴安官钱局分号，各给资本银一万两。陕西巡抚魏光焘派官兵修筑耀州至同官驿路。陕西设立农工商矿总局。陕西矿务局筹借官银局成本银六万两创设韩城铁厂。该厂经营历年，动用款项颇多，而炼成之铁质次滞销，试行炼钢则本更重。本年开支除将上年旧存银1700余两全数花费外，尚亏银180两。清德宗光绪二十五年(1899)己亥二月 四日，陕西巡抚魏光焘重订陕西清讼章程。四月 二十九日，陕西巡抚魏光焘续拟武备学堂章程，规定：(一)酌定办法；(二)分别取才；(三)兼习中外；(四)推重中学；(五)勤习枪炮；(六)添置书籍；(七)筹定经费；(八)酌定保奖。陕西巡抚魏光焘奏报筹办土药行店坐票捐输，作为陕西中学堂常年经费。七月 十四日，朝邑境内黄河西徙，逼近城垣。十月 八日，护理陕西巡抚端方奏报在汉中黄金峡等处添设炮船，保护行旅。清德宗光绪二十六年(1900)庚子五月 二十八日，帝国主义列强组成的八国联军2000多人，自天津向北京进犯，护理陕西巡抚端方奉命拣派马步八营，由山西按察使升允统领星驰入卫。三十日，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞授权上海道余联沅，与各国驻沪领事会商制定《东南互保章程》，主要内容有：上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各督抚保护，两不相扰。未几，刘坤一、张之洞又鼓动、串联其它各省督抚赞助并参加互保，使互保范围不断扩大，护理陕西巡抚端方积极响应，陕西也参加了东南互保。夏，陕西大旱成灾，灾民饿殍遍野，灾区达67厅州县，饥民逾200万人。六月 二十五日，夜，李云栋、杨海、潘长富、潘长贵等率领宁羌州燕子砭群众数百人掀起反抗天主教外国传教士压迫剥削的斗争，杀死意大利传教士郭西德及其爪牙李大银等，是谓宁羌州燕子砭教案。七月 十五日，夜，义和团会同鄂托克、乌审两旗蒙兵等六七百人，攻打靖边县宁条梁镇小桥畔教堂，达48天之久，击毙外国传教士一人，教民十人，是谓三边教案。二十九日，清廷谕令护理陕西巡抚端方于西安准备行宫。端方特设支应局专办皇差，饬令候补知府唐承烈总理支应事务，自开局之日起至慈禧太后等莅陕之目止，在不到两个月的时间内，共耗费银达29万两。是月，山阳县刘必高在崔河聚众300余人起事，知县李明垣率兵前住镇压，捕拿四人，刘必高败走，月余后在镇江被俘遇难。八月 三十日，渭南县原会党首领田贵滨率众起事，翌日，进攻高塘镇，被署华州知州李嘉绩带领官兵民团击溃，田贵滨等八人被俘遇难。闰八月 初六日，清廷谕令各省将应解京饷项均输西安，暂借陕西藩库为户部储峙，并决定南漕改道西运，将清江所设转运总局移至汉中，清江改为分局，汉日以上老河口、龙驹寨各设分局。南由汉水入荆紫关，溯龙驹寨抵达西安。西安添设总局专司交兑。这个措施被称为西幸之第一筹划。二十六日，慈禧太后一行由山西南渡黄河入陕西，晚驻潼关厅城。九月初四日抵达西安，先驻南院门陕甘总督署，后移驻北院门巡抚衙门。九月 二十七日，慈禧太后旨令陕西巡抚岑春煊在西安城外开设粥厂，于十月初一起开放。秋，陕西大旱成灾，秋田大半无收，粮价昂贵异常，贫民流离转徙，慈禧太后谕令行在户部拨银40万两，交陕西巡抚岑春煊妥为赈济。十一月 十日，陕西粥厂挤毙饥民，清廷将陕西试用通判陈思权革职。十二月 十日，清廷在西安颁布变法上谕，表示要更法令、破锢习、求振作、议更张、实行新政。是年，秦丰官钱银号分设延安官钱局分号，给资本银4000两。陕西省厘金收入总数计银504029两。清德宗光绪二十七年(1901)辛丑正月 三日，清政府根据帝国主义国家的旨意，赐令长安籍原刑部尚书、军机大臣兼顺天府府尹赵舒翘自尽。二月 十六日，护理陕西巡抚端方奏准陕西东西大路自潼关至长武，择地分设官车局，凡有往来差务专归该局供支，通年经费银四五万两。二十四日，清廷谕令护理陕西巡抚端方督饬地方官雇用民夫，将城内街道污秽之物扫除净尽。如有饿毙饥民即行抬出城外埋葬。三月 十八日，清廷以疏防酿案罪名，将宁羌州知州刘鼎臣革职。四月 二十五日，清颁布上谕停止宁羌州文武科举考试五年，以为轻信拳匪及闹教滋事者戒。夏，陕西持续大旱，二麦多未播种，灾情未减，粮价奇昂。五月 二十日，国子监学正衔举人刘光蕡等捐集经费，校刊书籍不下200余种，均关典要，且有功学校，清廷予刘光蕡加五品衔，已故五品衔国子监学正衔孝廉方正恩、贡生贺瑞麟追赠五品卿衔，以示表彰鼓励。六月 四日，陕西巡抚升允将举办皇差大笔巨款银29万余两，作为陕西省臣民报效经费，免造报销，全部转嫁在陕西人民头上。其九月之后及回銮耗费款项银31万余两准由户部拨发。七月 初一日，陕西巡抚升允以关中秋热等为理由，假借全省绅民名义，吁恳展期回銮。清廷宣布慈禧太后和光绪皇帝推迟于八月二十四日启程回京。陕西荒旱灾困未苏，慈禧太后懿旨颁发内帑银十万两，交陕西巡抚升允酌量散放，以恤穷黎。初八日，汉中知府杨崇伊将宁羌州燕子砭教案被捕诸人李云栋、杨海、潘长富、潘长贵、杨春华于褒城杀害。八月 初三日，根据《辛丑条约》规定，清廷颁布谕旨将参与伤害教士、教民，围攻靖边县宁条梁镇小桥畔教堂的陕西都司郝殿魁、徐大田、刘辅军、把总杨绪林、武弁张金声诸人一并革职。三边教案办结。十六日，根据《辛丑条约》规定，清政府向各帝国主义国家赔款银4．5亿两，分39年还清，年息四厘，本息共计9．8亿余万两。光绪二十八(1902)拟支付第一年赔款银2200万两，清政府按省份大小、财力多寡。分摊陕西应筹交银60万两。二十四日，慈禧太后偕光绪皇帝离开西安，九月五日离开潼关经河南回京。十一月 初七日，护理陕西巡抚李绍芬奏准建立陕西大学堂，拟就西安考院拓地兴修，调选学生先以200名为额，并聘请光禄寺少卿屠仁守暂任总教习，所有教法课程均有总教习等悉心筹划。陕西大学堂创修用银三万余两，光绪二十八年(1902年)竣工。光绪三十一年(1905)，又遵章改为陕西高等学堂。十二月 初二日，陕西摊还向帝国主义赔款数巨期迫，未易筹办，护理陕西巡抚李绍芬奏准恢复陕西旧有差徭，每征银一两加收四钱，随粮带征一次交纳，全省该项收入每年可筹银40万两，藉抵偿款。清德宗光绪二十八年(1902)壬寅正月 初七日，陕西学政沈卫奏报陕西归并书院开办学堂，分设内政、外交、算学、方言四科，以资培养人才。五月 十七日，陕西巡抚升允试办陕西屯垦，主要采取；(一)明定课程；(二)宽给资本；(三)分年节饷；(四)定限升科。六月 十八日，陕西巡抚升允电奏宋伯鲁现经拿获应否解京，请旨办理。清廷谕令将宋伯鲁交地方官严加管束。九月 十六日，清廷谕令各省依照袁世凯奏定警务章程创办巡警。嗣后，驻陕西省城旗营改为西安驻防警察营。二十五日，陕西地瘠民穷，各中小学未一律兴办，陕西学政沈卫奏请饬令陕西巡抚升允严督绅商集资开办西安、延安、汉中、兴安各府属五金、石油等矿产，藉以振兴学务。十二月 二十一日，陕西试办官运花盐，并抽收加价，以济要需。盐斤加价后，陕西每年可增收盐价银20万两。是年，陕西设洋务局，主要办理外交事务，兼理邮政、路矿等洋务事宜。陕西省藩库筹银十万两，垫还靖边县宁条梁镇小桥畔教堂赔款，赎回大淖碱池，余银作为采碱资本，创办神木县碱厂。该厂碱质甚佳，日见畅销，颇著成效。陕西学政沈卫将三原宏道书院改立三原宏道工业学堂。又并味经、崇实两书院书籍，旋改为三原宏道高等学堂。陕西省厘金收入总数计银822776两。清德宗光绪二十九年(1903)癸卯正月 二十三日，陕西巡抚升允奏设水利新军前、后、左、右共四旗，点验成军。二月 十二日，陕西巡抚升允奏报遵设陕西课吏馆，酌拟章程，凡正佐备员皆令入馆肄习。课吏馆设有历代政书、国朝政书和西国政书三门课程，以才识品行为教育宗旨，以考言询事为鉴别准绳，以期培养提高在职的中下级官吏，适应统治阶级吏治的需要。四月 十五日，清廷以宁羌州燕子砭教案议结，予前署宁羌州知州姚旭明等和城固县教堂主教拔士林奖叙。十五日，陕西巡抚升允奏报设立陕西师范学堂，以端教育。陕西师范学堂由省城关中书院改建，聘牛兆濂为教习，学生毕业后，量材录用，分派各府州县中小学堂任教。是日，何彩风率江湖会群众1300余人，以兴汉灭洋为口号，杀死平利县洛河教堂为非作歹的教民七人，并焚毁房屋，是谓平利县洛河教案。陕西总督崧蕃等饬派官兵星驰前往镇压，复派陕西试用将郭人漳、补用副将刘琦率新军马步两旗剿办，经过激战，终因寡不敌众，遂败。江湖会首领马进纯、柯蓝富等30余人被俘遇难。之后，同情江湖会的叶久义等五人被驱除出境，赔偿教堂银8000两，平利县洛河教案始了结。六月 六日，汉中等连日暴雨，汉江涨溢，水淹至南关镇江楼，为数十年罕见之灾。是日，定边县客民任汉陇(又名任天绪)与靖边县耿作、张彪、高士英等拜盟结会，以闹教为词，私刻印玺封设官职，制作号衣、旗帜、令箭等，约期会兵起事，因蒙民扎呼齐告密，任汉陇、耿作、高士英等相继被捕，翌年春，不幸遇害。十月 二十六日，卖盐小贩晁黑狗、李猪娃、王摇摇等率领凤翔、扶风等数百名群众焚毁凤翔东关官盐总局，掀起了一场大规模的反对盐斤加价的群众斗争。数日之内，群众又先后捣毁宝鸡、郿县、岐山等地的官盐分局。陕西巡抚升允饬派副将刘琦率领中哨巡防队由西安驰赴凤翔、岐山一带镇压，遂失败。是年，阎培棠等在西安创办甘园学堂，成为陕西私立学堂之开端。后因经费困难等原因，停办。清德宗光绪三十年(1904)甲辰三月 二十四日，刘坎坎和刀客刘三率兴平县17村农民200多人前往县城交农，要求释放领导兴平农民抗捐斗争的刘锡纯和张鹏翼，并免除苛派学捐。陕西巡抚升允饬派参将刘钰、知县张树功等督带马队40余名飞驰前往镇压，刘三投河死难，刘坎坎也被捕拿，兴平人民抗捐斗争失败。四月 四日，于右任著《半哭半笑楼诗草》，中多讥议时政，宣扬资产阶级革命，三原县知县德锐密告陕西巡抚升允，指为革命党，升允即以逆竖昌言革命，请旨斥革查拿究办，以遏乱萌入奏，清廷谕令斥革三原县举人于伯循(于右任原名)，并拿办。时于右任已赴开封应礼部试，闻讯后易名刘学裕，逃亡上海。五月 二十五日，西安北关外在明寺内寄存火药等焚毁殆尽。是月，陕西洋务局照复汉中府总天主堂拔士林，根据有关规定，除迎神赛会免令教民摊派费用外，如捐修孔庙，教民也不得例外，应一律摊派。七月 十日，陕西试办旗屯，以裕旗民生计。八月 陕西候补直隶州知州李显诚暴虐商民，欺蒙酿祸；尽先副将刘琦行同市侩，纵勇殃民，清廷将其一并革职。署按察使本任延榆绥道严金清、候补知县王荣绶主持凤翔官盐总局官运，攘利病民，交部严加议处，以示惩儆。九月 陕西武备学堂学生魏国钧、张益谦、白毓庚、张凤翙、席丰、炳炎等被官费派往日本振武学校学习通兵事科。是年，陕西候补道潘民表呈准建窑复兴同官瓷，因原料技术等原因，于次年春暂停办，先后耗费银8000余两。陕西中等农林学堂在西安创办，地址设城外西关，附设农业教员讲习所。陕西巡抚升允在西安创建陆军中学堂，地址设于北教场，每年领库银四万两。陕西布政使樊增祥饬令西安知府尹昌龄在北院门开办陕西工艺厂，其经费由粮羡归公款内拨用，系属官办，主要以手工业产品为大宗，由于生产发展缓慢，遂停办。商人邓永达集资银2000两，在西安东关筹设陕西第一家火柴厂——森荣火柴公司。清德宗光绪三十一年(1905)乙巳二月 二日，安康哥老会首领梁和尚(即梁悦兴)等组织哥老会众和农民准备乘机击毙前往安康城西文昌宫祭祀的陕安镇总兵傅殿魁，举行起义。因计划不甚周密，哥老会首领闵春来和李元谋等当即被捕，惨遭杀害。梁和尚等也被迫撤离安康。春，陕西布政使樊增祥饬派知县洪寅等，前往湖北、上海访购鼓铸铜元机器。西安知府尹昌龄将盐法道德衙署地址改设中学堂。五月 六日，开缺陕西巡抚夏告奏报陕西工艺试办有效，拟即购置机器建厂，渐次扩充。陕西遵章更定军制，添练新军，以符新章。开缺陕西巡抚夏吉奏报酌改警务办法，在省城设立专局。继任陕西巡抚曹鸿勋委存记道唐承烈为该局会办，在万寿宫东侧设立警务总局，城关四路分局共25所，划分地段派定为数，维持社会治安。秋，陕西巡抚曹鸿勋在西安专设学务处，稽查全省学务。陕西督练处详请裁撤屯军六旗，将所省饷银八万两，作为添练新军饷需。九月 陕西高等学堂聘请四川举人徐炯为监督，带领陕西师范学堂和三原宏道学堂派选的留学官费生白常洁等31人及官籍子弟自费生樊宝珩等17人，东渡日本学习农工路矿各实业。十月 二十二日，陕西巡抚曹鸿勋奏报考查陕西矿产，筹拟办法有：(一)清查矿产；(二)严禁私售；(三)筹集股本。陕西巡抚曹鸿勋试办延长石油，拟筹修车路，饬员前往会同地方官员勘估。是月，英商太古洋行派员由甘肃采办山羊皮4000余斤、羊毛619包，违章隐匿报单，企图偷税漏税，被凤翔县厘局查获，将货物全部扣留，羊毛充公。冬，直隶总督袁世凯创办北洋师范学堂，规定陕西等省每选送学生一名，每年即解经费银150两。陕西仿照山西西学专斋办法，由学生自纳学费，凡考试合格录取的客籍学生，每年除自备伙食外，高等学堂每名交纳学费银60两，中等学堂每名交纳学费银40两。是年，陕西仿照山东奏办罪犯习艺所章程，开办罪犯习艺所，教以工艺，导其自新。陕西以督粮道署旧址改建巡警学堂。陕西始设新军步队，至宣统二年(1910)成立混成一协。陕西高等学堂饬派兴平县知县杨宜瀚、咸宁县举人毛昌杰、高等学堂分教刑部主事狄楼海、候补通判方汝士、候补知县姚文蔚、白河县举人秦善继前往日本考察学堂、工艺、巡警等要务，开通陕西风气。陕西巡抚曹鸿勋遵章改设督练处，由试用道张藻当会办，陕西营旗统归督练处管理。陕西布政使樊增祥建议接办西潼铁路，并先行修筑西安至临潼50里铁路。陕西巡抚曹鸿勋饬委樊增祥担任西潼铁路总办，以善后局为坐办处，迅即厘定开办章程。是年，官办同官瓷窑停办。清德宗光绪三十二年(1906)丙午二月 陕西布政使樊增祥饬派西安府知府尹昌龄等襄办西潼铁路事宜。陕西布政使樊增祥筹议西潼铁路捐章集款事宜，除官绅商民各出股按年付息外，将盐价每斤加收制钱二文，归入铁路项下，每年可收银十余万两；停止仓捐，以每亩三升移做路捐；土药加征，每年再加抽制钱12文，总计每年筹集款项银60万两。十九日，紫阳县地震。春，陕西、甘肃两省在京官绅奏准筹办陕甘铁路，并推举内阁学士兼礼部侍郎衔李联芳为筹办陕甘两省铁路总理。陕西补用道唐承烈督办陕甘土药统捐事宜。铁路总局拟议《西潼铁路办法章程二十二条》，其中规定局章八条、捐章六条、路章八条。陕西筹修自金锁关至延长县共517里北山车路。四月 二十二日，陕西昭信股票官民共捐输银737600余两。是月，铁路总局力陈西潼铁路亟应设立公司，精选公正绅耆等充当公司备董事加以考询，并将前议捐章集股条内每股银50两酌量变通，或银十两为一股，极少或银五两为一股，轻则易举，化难为易。闰四月 十三日，陆军小学堂开学。该学堂为造就初级军官之地。是月，学务处饬派补用知县缪延福和刑部主事周镛前赴日本为陕西师范学堂聘请日本教习等。学务处饬委补用知县缪延福等赴日本之便，与监督徐炯商议，为陕西课吏馆代聘法政及图书各教员。六月 十三日，外务部咨称：法国文学士伯希和一行三人前往西北一带，访古代遗迹，搜拓碑碣以资考证，请转饬所属各地方官妥为保护。十五日，西安满城添设蒙养学堂四处，并设巡警工艺所。七月 初八日，陕西改练新军步队一协，并附编过山炮队，一律成军。此外，陕西屯军两旗，也按照新章改编巡防队。是月，矿务局调派候补知县崔运生等分段开修同官至延长车路500余里，告竣。善后局饬派候补知县孙玉堂接修延长至神木、府谷车路。陕西矿务总局委员、候补知县洪寅经日本理学士稻并辜吉介绍聘定专办石油技师佐藤弥市郎及技工田中久造等六人，前往延长办理石油事宜，并拟定合同12条。八月 初八日，陕西巡警学堂开学授课，课程有：警察、法律、兵式体操三门，通年需款项银一万三四千两。是月，陕西留日学生监督徐炯咨复学务处：陕西留学日本官费生共55人，每人每年需银300两，共计银16500两。秋，同盟会陕西分会在日本东京成立，推举白秋陔为会长。十月 职员岳觐唐等合股请设《关中日报》，刊行内容包括：谕旨、译电、论说、省内新闻(辕门抄附)、省外新闻、外省要闻(边务附)、外国要闻(交涉附)、决务调查(本省逐日市价斗价及货物行销畅滞附)、专件、来函、文苑(小说附)等。陕西巡抚曹鸿勋饬派矿务议员兼矿务局总办张守正督办延长石油事务。鉴于关中各县农民等抗不捐输及地方官办理不善，西潼铁路总局详报遵札刊印停收铁路亩捐告示。铁路局和督销局会议停免加收盐斤加价二文。十一月 二十七日，大荔县爆发了交农运动，知县陈润灿出面阻止，群众捣毁官钱局、官盐局等。十二月 十九日，扶风县农民抗捐领导人李化龙、帅大旗、帅怀疆，权占疆等被捕入狱。二十三日，张化龙率众入扶风县劫狱，救出李化龙等。二十八日李化龙等再次被捕。清德宗光绪三十三年(1907年)丁未正月 一日，扶风、武功、岐山、郿县等农民包围扶风县城，要求释放张化龙、李化龙等人，知府尹昌龄用谎言哄退群众，将张化龙、李化龙等先后杀害。凤翔府知府尹昌龄集款创办火柴公司，饬派张广文等赴沪购置机器延聘工匠，并调选学生四五人，送往汉口火柴公司学习。二月 七日，陕甘总督升允奏报遵议整顿西安粮务章程六条：(一)酌收本色，以裕储放；(二)酌定折价，以杜弊混；(三)裁免规费，以节取用；(四)清查粮石，以祛壅蔽；(五)改设局所，以便稽核；(六)明定赏罚，以励勤苦。署陕西提学使刘廷琛饬委南郑县举人王淦、米脂县举人高祖宪(即高又尼)赴日本考察实业，事竣归国后，为关辅辟利源，为桑梓尽义务。二十日，于右任等在上海创办《神州日报》。该报废除清帝年代号，代以干支，宣传革命，痛陈时弊，出版未月，销路即凌驾各报之上。七月 十八日，在同盟会陕西分会的倡议下，陕西同乡会召集在东京的陕西、甘肃两省留学生共同创办《秦陇》杂志，月刊，由党积龄、郗朝俊、高又尼等主编，出一期后即停刊。十九日，英帝国主义分子通过丹麦籍人呼伦前往西安活动，勾结地方官吏，以银3000余两盗买研究欧亚文化交流和宗教史的宝贵资料大秦景教流行中国碑，企图运往伦敦。在陕西各界人士的强烈反对下，陕西当局饬派陕西高等学堂教务长王猷君与呼伦交涉，废除盗买契约，原碑即由西安西郊运往城内碑林保存。陆军部拟定陆军三十六镇，陕西分配一镇，限三年一律编练足额。八月 三日，延长石油矿第一井正式出油，每小时可出油百余斤。九月 十三日，清廷命各省于省城速设咨议局，并予筹备府、州、县议事会。十月 一日，开缺陕西巡抚曹鸿勋奏报陕西设立禁烟总局，拟定陕西禁烟暂行章程，其宗旨，参酌陕西情势，十年之内一律禁绝为目的。规定：在职人员有瘾者，勒限戒清，逾期不戒，即行照章严处。军营吸烟兵弁，即时革职。并设立禁烟公所，配制药丸，按期戒清。还分饬各处绅耆设立禁烟会，劝谕监督。陕西遵改课吏馆为陕西法政学堂，其目的在于改良吏治，培养佐理新政人才，使官绅通知中外政法。学习课程以大清律会典为主，兼习东西政法诸书，以储吏材而资治理。学堂先办谳局裁判及地方自治两科做为予科，毕业后升为正科。每年拨款银24000两。是年，陕西石油局在西安开办，统辖延长石油厂务。延长石油矿自八月三日产油至年底，原油产量为六万斤。清德宗日光绪三十四年(1908)戊申正月 一日，陕西、甘肃留日学生范振绪、谭焕章、郗朝俊、党积龄、崔云松等以《秦陇》杂志为基础，在东京创办《关陇》杂志，月刊。三月十五日出至第三期后停刊。二十五日，陕西留日学生杨铭源、赵世钰等在东京创办《夏声》杂志，月刊。宣统元年八月十二日出至第九期后停刊，前后达一年零七个月，是北方诸省留日学生创办刊物中时间最长的一家。《夏声》杂志是同盟会陕西分会进行资产阶级革命活动的一个重要基地。二月 三日，以广东按察使王人文为陕西布政使。四月 陕西宪政调查局开办，就原设官书局改修，每年共约支银2．5万两，开办经费从藩库拨用，作正项开销。七月 五日，安塞县降暴雨，河水暴涨，奔涌入城，水深约五六尺。九月 九日，同盟会会员井勿幕、郭希仁等20余人秘密组织祭扫黄陵活动，在祭文中宣布誓共驱除鞑虏，光复故物，扫除专制政权，建立共和国体的政治主张，一致表示共赴国难，艰巨不辞。二十二日，蒲城县知县李体仁亲领差役百余人，包围蒲城县教育分会，逮捕会长常自新等。同时，又捕押刑讯蒲城县高等小学堂师生30余人，学生原斯健因受刑过重，不久死去，是谓蒲案。十一月 初一日，陕西省咨议局筹办处设立于西安。初五日，米脂县西川农民100多人奔向县衙，要求停止征收烟囱捐。县令潘松欺骗群众，以谈判方式关押了苗庆元等四位代表。十二月初五日，该县又集三百多农民，冲进县衙，打开监狱救出被关押的四位代表。十四日，光绪帝卒。溥仪即位，改元宣统。冬，随着国内革命形势的发展和壮大，同盟会会员日益增加，于是，井勿幕、李仲特等20余人在西安正式成立同盟会陕西分会，公推李仲特为会长。是年，陕西巡抚恩寿奏准西潼铁路原议官办改归绅商办理，另设公司，饬派绅耆专管其事，并筹措全部经费。延长石油矿本年原油产量为15万斤。陕西旗绿防警诸军一律改习来福枪。清溥仪宣统元年(1909)己酉春，清廷将陕西新军编为新军第三十九混成协。将原有的常备军扩编为步兵两标，(团)步枪3000支，马、炮(山炮18门)兵各一营，工程、辎重兵各一队(连)。新军装备都是新式武器，所用器械以湖北兵工厂出的小口径为主。上半年，陕西设立清理财政局。清理结果，岁入200余万两，岁出则多达300余万两，入不敷出。甲午、庚子两宗赔款，陕西每年偿付的本息，占财政支出总数的1／3。自光绪二十年(1894)以后，陕西每年所负担的军费，总数不下90万两。《陕西省咨议局选举章程》公布。该章程规定：民选议员，其监督权属于督抚，不经复定，不得选举；议员得由举、贡、生员以上出身者，曾任实缺文武官吏及资产在5000元以上者，非本籍资产万元以上者选举。陕西仿张之洞设立存古学堂。该学堂设于西安延南书房(今城内枣刺巷)。正式招生约220余人。被录取者与贡、监生员同等待遇，享受公费津贴。课程设置有：经史、国文、中外地理、算术、理化、农田水利等，教课方式以课堂讲授为主。学堂总办为陕西巡抚恩寿，总理为陕西布政使钱能训和提学使余坤，提调为西安府知府尹昌龄。另有三名候补道。事务由尹昌龄经办，下有司员五六人，多为佐杂候补人员。总教为河北宁河人高赓恩(曦亭)，学堂成立前后共两年。九月 一日，省咨议局会议正式投票选举。王恒晋(王锡候)被选为议长。郭希仁、李良材(李桐轩)被选为副议长。议员36名。九月三日，省咨议局开数千人庆祝大会，宣布正式成立。是年，陕西于西安梁府街设立了陕西第一个国家图书馆——陕西图书馆。陕西农业学校创办。清德宗宣统二年(1910)庚戌三月 同盟会员井勿幕从上海回陕，在泾阳柏氏花园召集陕西十几个同盟会员及会党、刀客代表开会，传达同盟会总部对陕西起义的指示。会议决定发动起义，并制定了起义方案。同时决定与会党、新军进一步联络，并简化会党成员入盟手续，重新分配有关会员工作。同盟会陕西分会在西安吉胜楼开会。又推举郭希仁任会长。四月 一日，省咨议局响应张謇倡议：十六省议员诣阙上书序。在副议长郭希仁支持下，联合省商会、教育总会约百余人，在咨议局开会。公议设立国会请愿分会。省咨议局议长王恒晋以30票当选为会长；又公推郭希仁为进京请愿代表，携带《陕西省绅民请愿速开国会书》，于四月六日进京。要求即速召开国会。结果清廷未准，且将有些代表押解回籍。是年，陕西巡抚恩寿和西安将军文瑞，筹定设立西安驻防工艺传习所，选八旗子弟入所习艺。该所设纺织、制毯、制革、蚕桑四个生产项目。厂房30余间，学徒80名。开办经费，从司库拨银6000两，从旗库积存中提大钱8520串，折银6000两，共合银12000两。同盟会陕西分会在陕西新军中建立和发展革命组织，说服各营队哥老会的头目接受同盟会驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权的主张，从而使同盟会在新军中居于领导地位。三原宏道高等学堂改为陕西高等工业学堂，监督为三原举人胡平甫，校务长是三原举人范克立。六月 三日，同盟会陕西分会的主要成员井勿幕、钱鼎等与哥老会首领张云山、万炳南等到西安城南大雁塔秘密开联席会议。到会者有井勿幕、钱鼎、张伯英、邹子良、李仲三、张聚庭、马开臣、党自新、张仲仁、张云山、万炳南、王荣镇、胡景翼、陈树藩、朱福胜、马玉贵、马福祥、刘世杰、郭金镛、陈殿卿、刘刚才、朱汉庭、张玉成、曹健安、郭胜清、张建有、陈素子、吴世昌、李汉章、陈得贵、朱叙五、刘仲明、李长兰、邱彦彪、薛建候、王克明(又一说、吴长世)等，共36人，他们仿哥老会的仪式，结为36弟兄，歃血为盟，共图大举。冬，同盟会陕西分会会员彭仲翔、张聚庭等，联络陕西新军30余人。揭露王毓江借职权为陕西巡抚恩寿饱私囊，兼为通鬻缺之关节，以致贿赂公行，军政两界败坏达极点，陕人无不痛恨。列举王吞没款项、滥用私人、招收外籍及叛兵、招纳贿赂、营规不肃、约束不严、私役兵丁、调济私人等数十条罪状，托省咨议局转恩寿查办。恩置之不理。此后，同盟会陕西分会又派彭仲翔入京，与陈会亭、马彦若等多方运动，控告于清廷陆军部。省咨议局郭希仁、李仲特等又由咨议局方面控告王与恩狼狈为奸等情于咨政院。恩在群起反对的情况下，撤去王督办公所总办之职，并将王的党羽十余人的职务同时撤销。随后，同盟会员张凤翔以督办公所一等委员升为司令部参军官。不久又转为参谋兼二标一营管带；张靖卿升为二标教练官，接着兼带二标三营；其他革命党人如彭仲翔、钱鼎、党自新、张伯英、张仲仁、曹建安、刘伯明、张季芳、范笃生、张虎臣等，纷纷被提升，使陕西同盟会在新军中处于控制地位。是年，在陕西最早的女子学校——女子小学堂(设于西安梁府街西端)的基础上，创办了陕西省第一女子师范学校。小学则改为第一女子师范学校附小，校址未动。校长田淑贞(女)。田在任时，修建了该校的教学楼房。清德宗宣统三年(1911)辛亥春，陕西女子工业传习所兴办，所长赵素梅。八月 武昌起义的消息传到陕西，清陕西官府急派陆军赴汉中、凤翔、宝鸡一带，并控制邮电机关，严加封锁省外消息，修补城墙，增调旗兵严加防守，同时决定调省城新军到外县，另招巡防队保卫省城。九月 一日，陕西新军辛亥起义动员大会在西安城西门外林家坟召开。各营队代表和哥老会代表张凤翙、钱鼎、张伯英、朱叙五、张仲仁、张聚庭、陈殿卿、张建友、刘刚才、陈同、吴长世、李汉章等共75人。与会者为响应武昌起义，公举张凤翔为首领，钱鼎为副首领。是日上午，起义军攻占军装局。下午，起义军攻占西安汉城。三日，起义部队攻占西安满城。至此，西安全部被起义军占领。二日至四日，秦陇复汉军大统领布告安民，号召各州、府、县响应起义。起义次日，经商议，张凤翙以秦陇复汉军大统领名义颁发第一个布告，说：各省起义，驱逐满人，上应天命，下顺人心，宗旨正大，第一保民，第二保商，第三保外人。汉回人等，一视同仁，特此晓谕，其各放心。此后又出示了整饬地方秩序文告，且印发了大都督檄文和告三秦同胞文，分传各州府县，申明革命宗旨，宣传光复意义。四日起，秦陇复汉军政府在西安粉巷设立粮食平粜处，将接收清陕西官府的粮食十余万石开仓平粜。准以纸币公平交易。四日至六日，张凤翙等开始筹备成立省政府机关。经过协商，一致推举张凤翙为大统领，钱定三、万炳南为副统领。决定政府名为秦陇复汉军政府，下设六都督，同时设立军政、财政、民政、外交、教育、实业、司法、交通等行政部门。四日，商州哥老会首领姚兴起义。五日率众攻取县城，召开千人大会，宣布商州光复。七日，同盟会员、高等学堂学生杨会桢(荟桢、茂斋、凤翔城里人)、刘链(介甫、凤翔人)回凤翔，联合当地哥老会杨凤德、黄发、陈得胜、赵大贵等聚众干人，于是夜包围府城，次日黎明攻占凤翔城。宝鸡哥老会闻武昌起义，即联络群众，秘密活动，闻陕西新军在西安举义，立即响应，用鸡毛传帖集合群众，宣传革命形势。当地哥老会首领马云山(农民)、白福顺(艺人)率800余众，王清明(农民)、周瑞林(商人)率300余众，攻入宝鸡县城。十二日，秦陇复汉军副大统领钱鼎东征遇难。中旬初，渭南哥老会刘玉山、张鸿儒、刘成焕各领干余人攻打县城，遭到清渭南地方团练的击杀，百多人遇难，数十人被俘。十三日，前陕甘总督升允，听说新军起义，连夜渡渭河只身逃往甘肃平凉，被陕甘总督长庚保荐任陕西巡抚，督办陕西军务。十四日，兴安高庆云暗中联络部分官兵，分派人鼓动各哨(当地巡防队共四个哨)士兵和周围群众，密谋起义。是日午夜，一举进占军装库，占领了安康新城，黎明占领旧城，并布告安民，维护地方秩序。是日，清河南盘头镇巡防营管带张大炳(绰号张大鼻子)带100余人赶到潼关，向上寨子王吉祥、张森茂两队起义军进攻。王、张率众抵抗，壮烈牺牲。张大炳率部攻潼关东门，起义军孔队长中弹阵亡，守兵溃散，清军入潼关。二十九日，革命军与清军接战于陇州平头原。革命军失利，撤回州城。十月一日，又在北河滩一带激战。战斗不久，革命军又失利，当夜，撤回凤翔。次日甘肃清军占陇州城。九月至十月上旬秦陇复汉军东路征讨大都督张伯英进兵河南，破阌乡。王天纵经灵宝到阌乡相会。其他豫西民间小股武装也纷纷前来，表示愿助张攻打清军。张与这些武装联合起来，人数骤然增多，声势随之壮大。其后，张驻阌乡，派新来的部队东进。后得悉清军大举西攻，当夜便移营至潼关。清军随至，与革命军扼守南山的部队交战于盘头镇附近。激战两日夜，革命军又抵不住，退出潼关。该城又被清军占领。十月 一日，升允派驻泾川游击马国仁率部马、步三营千余人为前部，袭长武。革命军石得胜营孤立无援，分守三个据点。突遭清军袭击，加之石得胜因娶妻宴会，疏于防范，猝不及防。被清军包围，寡不敌众，全营覆没，石死难，长武失守。清军遂派马队两哨，搜索前进，到邠州。邠州巡防队百余人，未抵抗即开城投降。二日，榆林哥老会头目王忠、杨厚德于水圪坨上巷哥老会哥弟张承五家召开会议，决定起义，随之率众攻入县衙。次日出榜安民。五日，革命军兵马都督张云山率军西征。十月八日到乾州，布告安民。初八日，秦陇复汉军南路安抚招讨使张宝麟(仲仁)到达安康。初步整编了兴安起义部队。报请省军政府分别任命高庆云、胡云山为兴安正、副防御使；释放了清兴安知府丁麟年和安康知县林杨光。九日，因甘肃清军东犯，凤翔知府赵乃普向省上告急，革命军副大统领万炳南自请出征，凤翔即派万为西路征讨右翼大都督，坐镇凤翔，并派胡树人(四川)署知县，军政分工负责。是日，万率齐得功马队、蒲坤山炮队并卫队共十余营(约2500人)到凤翔。中旬，山西蒲州民团总团长张士秀，以巡查黄河边界为名，渡河奔西安，请陕西革命军攻河东。二十二日，凤翙开会商议定陈树藩为秦晋联军攻河东总司令。陈树藩率严飞龙、王飞虎、井勿幕、李仲三等部东渡。于运城西门外十里铺与清军接火，清军大败。陕西革命军推张士秀、李岐山分别为河东革命军正、副司令。成立了河东军政分府。后因陕西东西两路战事吃紧，遂决定回陕。所部渡河奔朝邑、大荔回西安。运城防务交山西革命军。十五日，秦陇复汉军大统领张凤翙派王一山为秦晋联合专使，石海珊为副专使，驰赴太原。二至太原见了山西革命军都督阎锡山、副都督温寿泉，投交张凤翙函件，以联合两省革命军配合行动。恰在这时，山西革命军兵败娘子关的恶耗传到。阎锡山带兵退绥远，温寿泉及景梅九、李岐山与王一山、石海珊商议由山西派员赴陕求援，同时分兵进驻运城，以运城为根据地，反攻太原。三十日，听说陈树藩、严飞龙进军晋南，遂派两支队伍出发去晋南配合陈树藩、严飞龙。同日温寿泉带骑兵40名，由禹门口渡河继续西行。王、石二人同行。次年元月七日到西安，会见了省军政府备将领。省军政府函介温到潼关会见了张伯英。温后去运城主持晋南革命事宜。二十七日，甘肃南路犯陕。清军副将、回军统领崔正午(甘肃宫门镇人，回族)率铙锐军五营由平凉取道陇县、千阳，图凤翔。夜袭固关，革命军杨春华营与战失利，退守陇州，固关遂失。下旬，邓占云率秦陇复汉军千余人进入陕南。两次围攻汉中未克。但在汉中以东的十八里铺，全歼西乡团总李岱岳部民团，乘胜于次年初由青石关入川。李岱岳在拦截邓入川时，在混战中被打死。十一月 十日，先是升允十一月四日进驻邠州，并将马安良所部精锐七营调集于邠州附近。时陆洪涛已进据永寿。秦陇复汉军第四标丘彦彪十一月十日督率各标营约5000人，由监军镇向北挺进，于蒿店与清军遭遇，未及半日，不支，退回监军镇，又不支，全线溃退，无法再战。不敢回乾州，率残部绕道走省南。邠、永一带扼要地势，均为清军所占。
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