向广大市民征求意见
该征求意见稿同时在中国杭州政府门户网站www.hangzhou.gov.cn和杭州交通信息网www.hzcb.gov.cn发布。公开征求意见时间为：2017年4月26日至5月25日。须注明联系单位、联系人和联系方式，相关方式和途径如下：1、热线电话：(0571)12328。2、电子邮件：hzhlwzxc@163.com。3、传真：(0571)85463224。4、纸质信函，寄至杭州市中河北路106号杭州市交通运输局12328服务中心(邮编310000)，信封请注明互联网租赁自行车意见建议。
通讯员范杨记者庞菁涵蔡怀光文/摄
杭州目前市面上有多少互联网单车？昨天，杭州交通主管部门给出了一个答案：26.3万辆。须知道，去年11月，杭州仅有骑呗一家平台在运营互联网单车租赁。直到今年3月，OFO、摩拜等7家平台才入驻杭州。单车数量的爆炸式增长，既带来便利，也带来了烦恼——无序停放、缺乏监管，让市民广为吐槽。
昨天，杭州市互联网自行车规范管理工作领导小组办公室发布了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》的征求意见稿(下简称《意见稿》)。
《意见稿》提出了政府监管平台、平台规范用户行为的管理逻辑；杭州的职能部门将引导平台控制投放总量；平台必须按每80辆车配一名运维人员的标准投入维护力量等规定。
同时，社会各界可在4月26日—5月25日期间，对该征求意见稿提出意见和建议。
四大措施规范共享单车游戏规则
在《意见稿》中，这批依托互联网实现租借、盈利的单车，被官方定名为互联网租赁自行车，简称互联网自行车。
当下，互联网自行车在爆炸式增长过程中，最突出的问题就是无序停放。而《意见稿》提出了政府管理平台、平台管理车辆的分级管理模式。
其实，结合杭州前日发布的《五一期间非机动车管理事项》，城管委已经给出了一个整治乱停放的办法：出现乱停放后，要求平台在十分钟内响应，派出工作人员赴现场处理。如果逾期未处理的，涉事车辆将被统一搬离或者暂扣。
而在平台方面，各企业被要求做到利用信息技术优势加强对车辆停放的管理，配备维保人员做好对车辆技术质量的管理等事项。
我们根据杭州公共自行车的管理模式，对自行车与维护人员的数量做了匹配，杭州市运管局副局长何雄彪说，公共自行车有固定停车位，每70辆单车配1名维护人员。考虑到互联网自行车的不固定性，我们给出了每80辆车配1人维护的规定。
《意见稿》明确，维护人员必须是全职的，除了要做好车辆本身的维护工作，还要负责车辆有序停放。
《意见稿》中对互联网自行车做了几项规定：必须具备定位功能，且能被精确查找；车身不得有广告；投放的车辆至多使用三年，必须被强制更新。
《意见稿》还要求企业根据车辆投放的规模，配套相应的停放区和调度场地。从规范硬件入手，避免车辆无处停放的情况。记者获悉，目前已有相关企业通过设置电子围栏来引导用户将车停入规定区域。
《意见稿》明确，杭州对互联网自行车的管理将不实行总量控制、发挥市场资源配置作用，由市场调节运力(投放)，但政府部门依然会引导投放总量：首先，主管部门会通过对运力的动态监测(供需关系)，对企业进行投放指导。其次，城管委目前已经在编制、实施城市非机动车停放区域设置导则，划定停车泊位。
记者从杭州市交通运输局了解到，经过对几家单车企业的约谈，目前，在5月25日《意见》正式出台前，各家企业暂停投放共享单车。
市民对共享单车政策的追问与建议
《意见稿》公布以后，记者也在朋友圈、街头，做了一些小调查。对共享单车现状以及刚出台的《意见稿》，很多人提出了自己的见解:
建议实施准入制度
洪先生，互联网公司创业者。他认为：互联网自行车总量必须被控制，可否用专用牌照解决。
洪先生表示：互联网自行车的投放，不能以传统的生产—投入—产出的思路来看待。互联网+之于大众消费类的产品，在前期多靠大量资本投入，强势占有市场起步的。资本的目的是使产品迅速占有市场，势必通过过度投放、过度让利等方式进行。如果不做总量控制，投放肯定带有强烈的血拼色彩，到头来大量侵占公共空间。有关部门是否可以通过行业准入这个专用牌照来解决这个矛盾呢？
落实泊位难以量化
吕先生，大学城市规划专业教师。他质疑：泊位控制能落到实处吗？
吕老师认为：城市道路规划的过程中，可以见到明显侧重于机动车通行的特征。慢行交通系统在近年来往往处于被忽视的地位。根据《意见稿》的内容来看，非机动车的泊位，是从人行道的空间挪用过来的。而且，供给共享单车的泊位该设多少合适？设置泊位如何做到具体量化？很难有标准。以前不少城市推行过机动车主须出示泊位证明才能上牌的规定，但后来因为统计、核实等具体技术问题无疾而终。用泊位来控制互联网自行车，能行得通吗？
建议数据共享
李女士，交通系统公务员。她建议：平台间应该共享数据，至少应该由第三方来统一协调。
李女士说：对于企业来说，互联网自行车归属不同平台，但对于用户来说，这只是一个交通工具。对于互联网公司来说，数据平台是命脉之一。但互联网自行车作为一种利用城市道路资源盈利的产品，应当相应地担负起社会责任。
她建议，互联网自行车被租用时，应当让用户在APP上填写一个大致的目的地。在各平台共享车辆的行动数据前提下，提早告知用户最近的几处停车区域，即电子围栏，一旦超出范围停车，就要启动惩罚措施。
共享单车倒逼公共自行车服务升级
作为杭州本土的公共自行车，也就是小红车，自2008年投入运营以来，目前总共拥有8万多辆自行车。昨日，公共自行车公司出炉了一份2017年一季度营运指数，在各个品牌的共享单车包围下，公共自行车的租用量不降反增，这又是为什么呢？
在过去的一季度，杭州公共自行车实现租用量2603.63万次，相比去年同期的2330.44万次，增长了11.72% ，各个区域普遍实现增长。
其中，大江东增长最快，增长了34.80%，这跟其本身基数较小有关；增长最慢的是下城区与上城区，作为历年来租用量最高的两个区域，在布点上已经接近饱和状态，开始进入补充性布点阶段。主城区范围内，得益于江干区近年来大规模的城市建设，公共自行车在布点上也动作频频，租用量增长较快。
G20峰会之后，杭州逐步由西湖时代走向钱塘江时代。城市重心的转移，激发了江干、萧山、大江东等区域的活力，租用量得到极大的释放。
共享单车的入驻，也在一定程度上激发了杭州一部分潜在的骑行能量，促使骑自行车的人数有所增长。
去年起，公共自行车逐步推出点位查询系统，通过微信或者APP可以查询点位空满位情况，在一定程度上缓解了市民使用车辆的后顾之忧。
公共自行车进行了更新换代，在骑行舒适度上也有所提升，特别是G20筹备期间，对所有车辆都进行了系统性的维保。
今年3月10日起，公共自行车开通24小时运营，在运营时间上，相比往年有所增加。
五一假期即将到来，为方便游客骑游赏玩西湖景区旖旎风光，杭州公共自行车将全面做好环湖28处旅游咨询点服务保障工作，并在少年宫广场增设服务台，推广扫码租车业务(服务时间7:30-21:00)，为方便外地游客在节日期间办卡充值等，定安路客服中心将增加1个服务窗口(服务时间8:00-22:00)，热线中心增加4门受话线路，在景区、武林广场、钱江新城等核心区域周边主要服务点组织50余名人员，加强现场管理，倡议有序停车，文明骑行。
