【编者按】
为贯彻中央政协工作会议精神，落实市委部署要求，切实推动政协协商与基层协商有效衔接，推进政协委员参与基层社会治理工作，5月25日，上海市政协组织各区政协分管副主席、秘书长和政协委员街镇联络组（站）组长等相关同志，举办推进政协委员参与基层社会治理工作专题研讨班。政协头条特摘编8篇现场交流发言，以飨读者。
打造家门口协商平台 赋能基层社会治理创新
浦东新区政协委员陆家嘴协商活动站
浦东新区政协委员陆家嘴协商活动站主要以紧跟时代发展趋势构建新平台、紧贴民意需求精准确立新议题、紧随议题对接履职清单落地见效为工作路径，积极探索推进政协协商与基层协商有效衔接新形式，努力推动三级政协委员参与基层社会治理工作。
一、布点靠前做实打造新平台，探索委员参与基层治理新路径
一是构建党建引领工作格局。协商活动站嵌入社区党群服务中心，探索协商平台向一线延伸，在31个居民区家门口服务站，建立社情民意直报点，在重点楼宇率先建立政协委员楼宇联络站，实现政协委员联系群众零距离，服务群众常态化。
二是实现平台载体无缝衔接。聚焦政协协商与基层协商的有效衔接，整合社群资源，充分发挥三级委员优势，为基层社会治理创新提供新动能。
三是推动多样平台联通互动。促进平台融合，与社区代表会议、居民区三会、区域化党建理事会、楼宇自治共治联席会议等多样化的基层治理平台联通互动，更好地协同助力基层社会治理问题解决。
二、立足新平台，在群众急难愁盼和社会治理堵点难点中形成协商议题，打造委员履职尽责新空间
一是聚焦监督议题，助力民生服务提质增效。社会事业15分钟服务圈建设是去年新区政协的常委会监督议题，街道活动站以为老服务为主题，组织委员与街道养老服务组织者、建设者和居民群众面对面交流。通过进行沉浸式体验，委员们提出的建议具有很强的针对性和可操作性，街道已形成落实推进方案。
二是聚焦社会关切，发挥政协智库参谋作用。活动站切实了解事关群众切身利益的热点、社区治理的难点问题，开展相关协商活动，委员们通过协商活动提出意见建议，形成社情民意信息，为问题提供思路。
三是聚焦中心任务，助推基层社会治理创新。今年，活动站以强化科技赋能，推进‘两张网’在社区的运用为主题，举办了第一次协商活动，共有21位委员参加，其中在沪全国政协委员、市政协委员5位，提出10余条建议和项目倡议。今年另一个协商议题是发挥商圈服务功能，优化区域营商环境。
三、充分发挥各类协商平台功能，让委员当好党的政策传播者、社会共识凝聚者、群众利益维护者
一是注重专业优势与平台优势相结合。依托街道各类工作平台和载体，畅通政协委员联系基层群众的有效途径，倡导委员发挥专业优势加强对基层社会治理领域的调查研究，积极精准建言，凝聚社会共识。
二是注重自主与集中学习、线上与线下学习相结合。协商活动站结合浦东深入开展全国书香城区建设，定期开展线下观澜书香分享交流会以及线上读书群活动，努力让委员们把学习收获转化为做好政协工作的过硬本领，同时转化为履职尽责的工作成效。
三是注重参政议政与解决群众急难愁盼相结合。依托协商活动站信息化平台，实现委员履职协商活动、协商建议、协商成果全流程清单式管理。
协商有方协商有为 推进政协委员参与基层社会治理
黄浦区五里桥街道基层协商联络室
五里桥街道历来重视基层协商，近年来进一步探索将政协协商和基层协商加以衔接，打通了协商渠道、创新了协商形式、找准了协商方向，取得了良好效果。
一、建好参与基层治理的制度册，确保下得来
一是制度先行，让委员有平台走进社区。街道基层协商联络室从服务委员、搭建平台出发，完善了联络室例会、委员参与社区事务、社情民意收集反映、委员定期活动等制度，同时明确协商主体和协商频次，既组织三级委员、基层群众和有关方面代表一起参与，又邀请党政负责同志、专家学者共同商议。
二是对口联系，让委员实打实下沉一线。为促进三级委员下沉，建立了委员对口联系工作机制。一方面，每位委员对口联系一个街区或居民区；另一方面，三级委员与街道党政班子领导结对联系。通过对口联系，更好地了解委员的意愿、找准参与的契合点。
二、解好参与基层治理的方程式，确保接得好
一是协商议题接地气。紧扣街道工作重点、社会关注焦点、民生热点难点，采取党政点题、群众出题、委员选题的形式，选择切口小、针对性强、与群众密切相关的议题开展协商。
二是协商闭环提效能。在会上会下广纳群言、线上线下广泛讨论的协商基础上，通过协商议事反馈机制，推动协商成果转化为民生实事项目、社会治理举措。
三、畅通参与基层治理的直通车，确保实起来
一是延伸触角，把协商平台建到家门口。2020年，率先将政协委员基层联络室挂牌为基层协商联络室，设置了协商议事厅、梳理了协商流程，并迁至沿街面的现址，周围不仅有居民区，还有校区和园区，体现了协商主体的广泛性和协商在家门口的理念。同时，依托街区党群服务站、楼宇党群服务站、居委活动室等场所，优化社区协商阵地布局，将触角延伸到居民群众身边，实现零距离协商。近三年来，委员们通过日常接待、走访调研、参与协商，共收集社情民意百余条。
二是互联互促，为社会治理汇聚好声音。充分依托现有的各类协商平台和机制，推动政协协商与基层协商资源共享、互为促进，通过有效协商进一步宣传政策、凝聚群众。一方面，依托社区代表会议、区域化党建联席会议、三会制度、零距离家园理事会等载体，推动委员参与基层协商；另一方面，邀请居民参与政协协商，多位社区工作者、居民代表出席区政协的提案办理协商会议、专题协商会等，把社情民意、各项政策在基层的落实情况反映到区层面。
凝聚协商共识，汇聚委员智慧
静安区大宁路街道政协委员联络组
静安区大宁路街道政协委员联络组现有市政协委员6名、区政协委员30名，是政协下沉到街道的一支不可多得，也不可或缺的社区治理力量。近年来，街道政协委员联络组以协商议事厅为平台，以建言资政有用、凝聚共识有效为导向，在协商民主规范性、操作性、针对性、实效性上下功夫，积极促进协商议事厅走向科学化、民主化，推动政协协商与基层协商有效衔接，政协协商和基层社会治理有机结合。
一、加强组织领导，明确功能定位
一是完善组织架构，明确谁来做。明确街道政协委员联络组是在街道党工委的领导下开展工作，纳入党工委工作总体布局。街道办事处主任（区政协委员），担任区政协社区建设委员会的副主任，兼任街道政协委员联络组组长，并作为协商衔接工作负责人，组织开展协商活动。
二是厘清职责功能，明确做什么。街道政协委员联络组的主要任务是以协商议事厅平台，组织开展政策宣讲、视察调研、协商建言、民主监督、服务群众等活动，推动政协委员强化责任担当，成为基层协商和社会治理的重要一方。根据专业特点，将委员分成民主监督、社区发展、城市建设、医卫文体、教育科技等5个专业小组，进一步提升了委员履职的针对性和有效性。
三是强化制度建设，明确怎么做。不断优化工作机制和工作制度，制定并完善了大宁路街道政协委员联络组工作简则、协商议事厅议事规则，以及列席重要会议、走访委员、组织读书学习等制度，提高了委员履职的参与率与有效性。
二、议题自下而上，紧扣群众关切
街道政协委员联络组坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，在议题的选择上，坚持自下而上，不调研不协商，鼓励委员聚焦区域发展重点、基层治理难点和群众关心热点，在日常履职中发现协商议题，参与街道社区代表大会收集协商议题，从联系群众中获得选题，并在集思广益基础上确定议题。
三、形式不断丰富，坚持因地制宜
街道政协委员联络组围绕协商什么，如何协商，谁来协商，因地制宜，议题在哪儿产生，协商议事厅就搭建在哪儿，委员协商建言就跟进到哪儿，坚持广泛参与，体现开放性，注重遇事多商量，以协商议事厅为平台邀请众人走进来，以微协商为抓手组织委员走下去，并促进协商成果转化落下去，有效提升了协商议事厅的协商质量和实效。
凝聚共识协商为民 助力政协委员参与基层社会治理
虹口区政协欧阳路街道活动组
虹口区政协欧阳街道活动组现由31名区政协委员组成，并有4名市政协委员主动报名参与。在区政协和欧阳路街道党工委的领导和指导支持下，在活动组委员们的积极参与、通力协作下，政协欧阳路街道活动组努力搭建平台，凝聚委员智慧力量，切实以委员高质量履职指数提升社区精细化治理高效能指数。
一、运用清单式工作法，引领委员与地区发展同频共振
梳理出政协委员及其单位的服务清单和需求清单两张清单，一方面，找准政协地区工作切入点和发力点，提高精准服务水平；另一方面，向委员及其单位借智借力，壮大基层工作力量，拓展地区工作的舞台。对接落实各方资源和需求，将两级委员划入18个居委，制定履职清单，做到委员联系社区全覆盖，彰显活动组一线作为。
二、围绕中心服务大局，砥砺委员在推进社会治理中担当作为
紧紧围绕重点工作、惠民项目、实事工程、社区发展等开展调研视察活动，向政协委员借智借力，让委员在知晓街情、了解民意，下接地气的过程中多谋良策、多出实招。
三、加强载体平台建设，增强委员对社区的参与感、归属感和荣誉感
街道活动组日常以两代表一委员工作室为实体平台，通过亮政协标识、亮工作职责、亮委员身份、亮活动内容等四亮工程，使政协活动组和政协工作在社区群众身边有形化、可感受。同时，结合推进社区党群服务中心体系功能建设，街道社区党群服务中心设立虹石榴协商议事厅，依托设立在虹口足球场的中部功能区党群服务中心和社区40多个党群服务站建立基层民主协商议事的延伸点，打造议事平台体系。
四、落实九个一举措，保障推动基层民主协商到位见效
街道党工委高度重视基层民主协商工作，指导街道活动组，团结凝聚组内委员，突出协商重点，提高协商成效。在区政协指导下，今年以来街道活动组围绕重点协商议题，设计开展九个一系列活动，即：建立一个议题小组、发出一份倡议书、形成一张资源清单、征集一批金点子、认领一个微项目、召开一次专题协商会、开展一系列实地调研、撰写一篇工作案例、组织一次成果观摩会。目前，按照计划有序推进，通过在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，让协商成果实现转化。
五、拓宽联系服务渠道，有力开创委员与社区共建共治共享新格局
围绕创建社区生活有温度、街区景致有风度、发展内涵有深度、精细治理有效度的四度欧阳创建目标，积极用好用活委员智力和资源优势，使他们通过多种渠道和方式，参与社区共建共治共享，与社区共成长，推动构建政协基层工作新格局。下一步，将进一步夯实委员下得去、完善平台接得住、丰富活动实起来。
汇聚委员之力 共助基层治理
嘉定区政协委员南翔镇活动小组
嘉定区政协委员南翔镇活动小组现有15名区政协委员，均在南翔工作或生活。今年，新增3名市政协委员下沉到南翔活动小组。在区政协的指导下，坚持以服务地区发展为主线，以关注百姓民生为基点，着力推进委员参与基层社会治理工作，创设靶向议、正向引、同向攻的向心三法，积极开展有创新、有特色的基层协商活动，在聚共识、惠民生、促发展上发挥了积极作用。
一、以向心三法发出政协声音
精心选题靶向议。在协商活动中，聚焦群众关切的民生热点、聚焦南翔发展的瓶颈难点、聚焦产业发展重点精心选题，确保选题准、切口小、可操作、能见效。
讲好政治正向引。坚持高标准、高站位，充分发挥同心同向的政治优势，突出政治引领，强化责任担当。活动小组每月安排委员参与两代表一委员联合接待，组织委员到基层联系点开展集中走访联系，做好正确引导和舆情监测。4年来累计接待走访群众460余人次，收集各类社情民意160余条。
群策群力同向攻。南翔活动小组坚持围绕区、镇当前工作重点，结合党政现阶段要事、紧跟经济社会发展热点开展民主协商，集聚委员力量，与党委政府同向发力。
二、坚持先调研后协商
街镇活动小组是政协委员参与基层社会治理，与群众面对面、与民意零距离的工作平台，也是政协委员施展自身才华、展示积极作用的舞台。南翔活动小组创新方法，与时俱进，建好工作机制、建好工作阵地。结合实际研究制定《区政协委员南翔活动小组政协委员履职活动实施方案》，建立健全了班子成员联系委员制度、委员联系群众制度、委员接待制度、委员意见征询处置制度等四项制度，不断促进活动有序有效。
联系服务群众是政协委员履职的出发点和落脚点，政协委员要为民代言献好策，就必须做好调查研究，接地气，知实情，才能献好计，出实策。根据委员工作、居住地点等，街镇活动小组为每位委员确定一个村居作为联系点，有力推动委员准确掌握界别群众的意愿诉求。组织委员深入基层村居一线，围绕协商议题察实情、听民意，通过接地气增强履职底气，确保说得准；组织委员开展重点工程、实事项目的现场视察，让委员增强直观感受度；邀请委员列席镇人代会、参加专题镇情通报会，让委员增强镇情了解全面度；组织镇班子成员与委员进行面对面交流座谈，就经济社会发展等各方面进行深入讨论；邀请委员参与镇党委的年度重点课题调研，围绕优化营商环境、创新社会治理等重点工作征询委员的专业意见。
强化一线思维 拓展一线阵地 深耕一线品牌
松江区政协永丰街道联络组
松江区政协永丰街道联络组深入推进协商在一线各项工作，努力在强化一线思维，拓展一线阵地，深耕一线品牌上持续发力。
一、强化一线思维，明确地联组工作路径
一是确立一线意识。委员联络站是基层政协工作的延伸和拓展，是委员参与基层社会治理，进行协商议事、征集社情民意的一线平台。永丰街道联络组通过组织委员学党史，参观红色教育基地，列席党委中心组学习等形式，进一步夯实委员思想政治基础，强化委员地区身份，确立一线委员的思想认识。
二是参与一线活动。永丰街道联络组聚焦党委政府关注的重点、产业转型的热点、社区治理的难点、百姓关注的焦点，组织委员全方位、立体地了解一线地情、社情、民情，找准协商切入点，精准选题、针对解题、有效破题。
三是立足一线履职。在下沉一线，深度了解街道发展情况的过程中，委员们立足永丰实际，通过广泛收集社情民意，积极提交相关提案和调研报告，组织相关专题对口协商会议等积极履职，主动作为。
二、拓展一线阵地，搭建地联组工作平台
一是建立1+5+N委员联络站阵地构架。即1个委员联络站、5个委员分站、N个委员联络点，形成覆盖全街道、联动各社区的知情明政平台、联系一线平台。制定委员分片挂钩联系社区机制，与居民区结对共建、双向互动，参与站点议事协商活动，拓宽了委员联系服务基层的渠道。
二是完善区域阵地功能。打造四有二亮阵地建设（有标牌、有场所、有制度、有活动；亮身份、亮承诺），整合站内资源，融合赋能增效。根据委员分站区域特点，开展深入的调研和协商，提高了协商在一线的实效，融合了阵地功能。
三是推进社区治理微协商。围绕社区治理中的难点、小区物业管理的棘手点，居民反映的突出问题，地联组依托小平台，参与大治理，梳理微协商项目单，组织委员实地开展微协商活动，委员们通过参与联络点社区自治共治项目，做到在一线知晓微民情，在一线参与微治理，在一线提出微建议，助力社区解决了一些老百姓的急难愁的眼前事、身边事。
三、深耕一线品牌，凸显地联组工作特色
上海之根在松江，松江之蕴在仓城，作为明清两代松江府最大的漕粮仓储地、漕运始发地和松江的历史文脉传承地，仓城风貌区的保护、修缮、开发一直受到社会各方的关注。永丰街道联络组积极打造一组一品，从不同维度解读仓城，扎实培育yi仓城工作品牌——多方建言议仓城、传承历史忆仓城、人文活动艺仓城、古建更新绎仓城、引领风尚益仓城，把协商在一线 工作做实做细做出实效。
围绕三个着力 赋能社会治理
奉贤区政协委员奉浦街道联络组
奉贤区政协委员奉浦街道联络组始终把参与社会治理作为委员履职的着力点，紧盯政府所想、民生所需、百姓所盼，创新联络组活动形式，充分调动委员履职积极性，提高政协委员履职水平，确保政协委员知情明政、政协工作顺利开展、政协作用有效发挥，让群众切实感受到政协离你很近，委员在你身边。
一、着力强机制、创载体，凝聚定向领航新思想
践行会议制度，聚力协同谋划。紧扣工作重点、要点和群众生活难点、社会治理焦点等，全年开展不少于2次专题协商；定期邀请街道各职能部门、基层单位出席政协工作例会，听取意见建议；定期开展社情民意沙龙，凝聚多方合力为区域发展献计献策。
深化联系制度，延伸服务触手。落实双联系三覆盖制度，建立党员委员联系党外委员、委员联系群众机制，每位委员覆盖一个以上基层单位，覆盖一批居民代表，覆盖一群困难群众，了解基层民情。
灵活学习制度，提升履职水平。坚持走出去考察，鼓励精读与城市精细化管理、社会治理相关的书籍等，在学习教育中汲取凝聚共识的力量，努力把学习收获转化为做好政协工作的过硬本领，更好履职尽责。
二、着力拓阵地、搭平台，汲取服务发展新力量
围绕群众关切，汇聚浦韵贤言。依托街道浦韵贤言汇社情民意沙龙，聘请市政协委员作为顾问，每月围绕一个群众关切的社会问题开展研讨，为城市管理、民生保障、社会事业、社区治理等主题建言献策，协助政协委员从最基层发现人民群众最关切的身边事。
丰富视察平台，激活调研实效。组织专题视察活动，以交流会形式开展工作协商，并针对群众关切的实事形成相关提案，凝聚委员之力为区域发展精准建言。
夯实定点联系，出实招办实事。联络组每位委员分别与基层一个职能部门、一个居委、一个企业进行结对，进一步落实工作交流制度化、业务指导常态化、定点联系网络化，委员通过多种方式积极了解基层民情，紧紧围绕区委区政府重点工作要求，聚焦联系单位突出问题撰写社情民意，建务实之言、谋创新之举、献睿智之策。
三、着力抓项目、优品牌，激活政协工作新动能
服务社区需求，做实委员工作室。用好委员专业优势，更好打造成长之翼工作室春泥工作室邱炜视角工作室等。
发挥委员特长，开设浦韵讲堂。邀请政协委员为联络组成员、街道年轻干部、辖区内青少年等不同群体开设浦韵讲堂，分享委员在生活、工作及参政议政过程中的感悟、经验，引导年轻干部、青少年感受协商魅力、体验协商文化、弘扬协商精神。
感知城市温度，助力浦韵益家。梳理汇总街道联络组委员提供服务资源清单、需求清单，通过需求匹配，让委员公益资源最大化服务于社区居民。
延伸触角聚焦议题发挥优势 全力推进政协委员参与基层社会治理工作
崇明区建设镇政协工作联络组
崇明区建设镇政协工作联络组在崇明区政协的精心指导下，主动延伸触角、聚焦热点议题，充分发挥本组政协委员的资源优势，全力推进政协委员参与基层社会治理。
一、把触角延伸到社会治理最深处
2019年9月，为落实《政协上海市崇明区委员会乡镇政协工作联络组工作规则》，建设镇成立了政协工作联络组，设立了政协委员议事室，有成员16名，以生活、工作于此的区政协委员为主。联络组的成立，跨出了政协工作延伸到乡镇层面的实质性一步，为政协协商与基层协商的有效衔接，推动政协委员参与基层社会治理奠定了坚实的基础。
如何更好发挥政协专门协商机构作用，在探索实践中联络组感到，政协委员参与基层社会治理的触角，不应仅仅驻足于镇级层面，村居层面的基层协商更需要政协委员的专业引导，应尽可能向下延伸。为此，联络组在富安村等几个条件比较成熟的村，设立了委员联络点，让政协委员能近距离接触社会治理最深处。委员能随时随地倾听到群众呼声、群众所盼，接了地气；百姓可了解事关切身利益的政策法条、规划发展，聚了人心。在联络组的支持下，一位政协委员在家中设立委员之家，并开设委员书吧，不定期开展读书、议政、联谊等各类活动。
镇设立委员议事室、村设立委员联络点、户设立委员之家，初步形成了镇、村、户三级活动平台，政协委员参与基层社会治理的触角得到了有效延伸，政协委员沉得越深、听得越真，参政越积极、议事越得力、作用越明显。
二、把议题聚焦在社会治理热点上
如何有效推进政协委员参与基层社会治理，关键是要选准议题。为此，联络组聚焦热点，精心选题。比如去年下半年，精选了关于民宿经济的议题，组织政协委员开展专题调研，邀请民宿经营者、镇村干部、区级职能部门一起参加，通过实地考察、座谈研讨，收集反映民宿经营方面的问题，在全面掌握情况的基础上，联络组搭建请你来协商平台，邀请区公安局、区文旅局、区交通委、区花博办等部门，对基层反映的问题，逐一分析研究，主动认领，当面解答或会后跟踪处理。对有些确实一个部门无法解决的问题，由本组政协委员撰写集体提案向上反映，推动区政府统筹协调，形成一揽子解决方案。实践证明，让政协委员走下去、听进去、收上来、议起来，有力助推了基层社会治理，取得了良好的社会反响。
三、把优势发挥在社会治理急需处
参加建设镇政协工作联络组活动的16名区政协委员，来自不同领域，业务专长比较突出。联络组多次组织开展政协委员下村送服务系列活动，包括送法律知识下村、送保健知识下村、送礼仪文化下村、送交通法规下村、送爱心服务下村等活动，委员们发挥各自的专业和资源优势，参与社会治理，化解基层矛盾，又了解了民情、联络了感情、留住了乡情，政协在基层有了阵地，老百姓也感觉到政协委员就在身边。
