初中生持刀追砍同学，警方不予立案，难道就没有办法惩处？

据多家媒体报道：

小郑是广西南宁市友爱南路学校初二的学生。近日，谭某亮、李某军等同学将他掳到一个小广场，不仅围殴他，还拍下视频发到网上。4名学生对小郑拳打脚踢，还说脏话辱骂。其中一人拿拖鞋打他的头，并说：宾馆的拖鞋都给你拍烂去！更变本加厉的是，22日下午，小郑在骑电车上学途中，竟被李某军持刀追砍，他吓得弃车而逃。对此，学校称，因处于义务教育阶段，学校也不能将李某军开除。警方表示，满14周岁未满16周岁的未成年人，未犯重大刑事案件，是不追究刑事责任的。所以，小郑被打立不了案，只能对打人者进行批评教育，联系监护人领回家加以管教。南国早报 南宁一初中生持刀追砍同学，学校不能开除、警方不能立案。

关于未成年人的暴力行为，最近去引起广泛的关注。作为教育工作者，三水三心一直在持续研究未成年人的暴力问题，并从未成年人暴力行为的成因、预防与惩处等方面，提出了一些建议，还呼吁立法部门，降低承担刑事责任的年龄。有兴趣的朋友可以查看我的头条号查看《教育与惩戒相结合，对未成年暴力行为我们应该有雷霆手段》。

那么，针对这次的未成年人持刀追砍同学一事，我们真的就没有办法了吗？

首先，《未成年人保护法》以及《刑法》有规定，该事件确实不能立案

也许我们很多人不解，这种行为如此恶劣，为什么不能严厉打击呢？其实，在依法治理的基本战略下，任何部门都需要在法治轨道上来履职尽责。我们知道，《刑法》第17条规定:"已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人，故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的，应当负刑事责任。

比如，今年3月，湖北一女孩被未成年强奸，最后，警方就没有立案。当时多家媒体以《初中女孩遭抢劫强奸威胁却不立案 未成年不应成为犯罪避风港》发布报道。

所以，警方相关的法律规定，作出不予立案的决定，没有任何法律上的瑕疵！我们有些网友将矛头对准警方，这时没有任何道理的。

其次，警方不能立案，是不是就意味着不能接受惩处呢？

几千年来，我们都信奉一点，不以规矩不成方圆，我们还信奉少人偿命，欠债还钱，那么，为什么一遇到未成年人的暴力行为，我们就无计可施了呢？未成年人的暴力行为，究竟应不应该承担责任或者究竟还能不能予以适当的惩处呢？

其实，我们是有办法的，只是，有些部门，可能并没有真正的将自己的责任履行起来，甚至，不客气的说，有些人可能根本就不知道还有这些规定：

2017年11月22日教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，在方案第四条第三款中有明确规定：

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，按专门（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门（工读）学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

从上述规定可以看出，即使按照法律规定，不能立案，但完全可以将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育，那么，我们为什么不这样做呢？

在上一篇文章中，我曾提出了几个问题（见下图）也就是说，我们并不是没有依据，只是这些依据，没有人去执行罢了！

第三，对未成年暴力行为，我们还有招可使

第一，净化环境。

1.净化社会环境。说句实在话，改革开放这么多年，我们的传统文化，几乎被遗忘得干干净净，仁爱之心、羞耻之心，似乎在物欲中，被烧成了灰烬。孩子们在这样的环境中，岂会不耳濡目染，不自觉的习得？

2.净化家庭环境。我们有些家庭，动不动就是暴力，两口子长期战争，锅碗瓢盆一起上阵。我敢说，去调查一下这些有暴力行为的孩子，其父母或者左邻右舍，绝对有经常性的暴力行为！

3.净化书画影视网络环境。还有就是小孩子的书画和影视作品。前些年，某国的动漫大行其道，那里面的暴力和色情，简直是数不胜数，你想，孩子幼小的心目中，是否已经播下了邪恶的种子？我记得我们小的时候，看了港台的影视，什么庙街十三少之类，不也会模仿，结拜兄弟吗？我国某些人跟风，拍了一部什么狼，我的孩子也很喜欢看。看是我也没在意，后来，我抱着他，稍不如他的意，就给我一巴掌——我是不会惯着他的，但总要找到原因啊！一问，才知道，红太狼不就这样对灰太狼的吗？

还有就是网络，现在的网络，虽屡经整治，但一些不良信息，还是随处可见！某地就曾发生过一位成年人上网观看黄色视频和猥亵的案件！

第二，教育疏导。

作为教育人，我们应该非常清醒：教育不是万能的——不然，哪里还需要监狱？但没有教育万万不能——不然，哪里还需要学校？

那针对未成年人的暴力行为，如何来进行教育疏导呢？

1.开展各种活动，让学生在活动中明白，如何理性的处理问题。其实，绝大多数未成年人的暴力行为，都是在不理智的情形下发生的，一旦做了，很快就会感到后悔，因为，基本的是非观，每个人都是有的。我在学校，曾经开展过与法院联手的未成年人犯罪审判，包括模拟法庭等，学生救灾活动中，明白了，哦，遇到这样的事，这样去处理更好！

2.是进行心理疏导。我们知道，犯错，是有心理根源的。如果能提前发现一些苗头，通过心理疏导，就可以将矛盾化于无形之中。我在中学的时候，有一个学生，与同学发生了纠纷，越想越想不通，便告诉了他的表哥，表哥便准备出头。我辗转知道后，立即对他疏通——讲我的例子，我所知道的一些事件，他的心里平复了，自然，也就没有更大的问题了。

第三，惩戒震慑。

凡事，都只有温情的劝说，是没有意义的。所以，最后，要有一定的震慑，也就是通常所说的不敢做！为什么不敢？因为有严厉的惩罚！古人说杀人偿命，这里的偿命就是一种震慑！对于未成年的暴力行为，必须要有严峻的后果作为一种震慑！我在中学的时候，曾经组织学生去参观过少管所——你的某些行为，可能会将你置于牢狱之中，与铁窗为伴，你说，这是否是一种震慑？参观的过程中，就有一个学生给我讲这里面那么恼火啊，我还是好好表现！你看，效果达到了吧？

但目前，对于未成年人都暴力行为，我们的震慑，却相对较弱——达不到震慑的作用，内心就不会产生敬畏！就以海南为例，2016年曾发生过一名15岁的女孩被一群未成年人脱衣围殴（见下图），结果，处罚不足以震慑，这是否起到了不好的作用呢？